मेन्स प्रैक्टिस प्रश्न

उत्तर :

परिचय: भारतीय विधायिका के कार्य संचालन में संसदीय समितियाँ महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। ये समितियाँ विधेयकों और सरकारी व्यय की विस्तृत जाँच के लिये एक आवश्यक तंत्र प्रदान करती हैं। संविधान के अनुच्छेद 105 और 118 के तहत गठित ये समितियाँ संसद को प्रभावी निगरानी रखने और कार्यपालिका को उत्तरदायी ठहराने में सक्षम बनाती हैं। व्यापक रूप से, संसदीय समितियों को दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है — स्थायी समितियाँ (स्थायी प्रकृति की) और अस्थायी समितियाँ (अस्थायी प्रकृति की)।

मुख्य भाग:

विधायी निगरानी और जवाबदेही:

• वित्तीय निगरानी: लोक लेखा समिति (PAC) और प्राक्‍कलन समिति जैसी प्रमुख समितियाँ सरकारी व्यय की जाँच करती हैं, पारदर्शिता और राजकोषीय अनुशासन सुनिश्चित करती हैं। PAC, जिसकी अध्यक्षता विपक्ष के सदस्य द्वारा की जाती है, यह सरकारी खातों का ऑडिट तथा वित्तीय अनियमितताओं को उजागर करती है।
  • PAC ने वर्ष 2010-11 के आसपास 2G स्पेक्ट्रम आवंटन मामले की जाँच की और 2G लाइसेंसों के आवंटन में गंभीर प्रक्रियात्मक अनियमितताओं, पारदर्शिता की कमी और मानदंडों के उल्लंघन को उजागर किया।
• विधायी विशेषज्ञता: समितियाँ विधेयकों और नीतियों की जानकारीपूर्ण, तकनीकी जाँच के लिये एक मंच प्रदान करती हैं। समितियों को भेजे गए विधेयकों का बाहरी हितधारकों और विशेषज्ञों से सलाह लेकर गहन अध्ययन किया जाता है, जिससे व्यापक विश्लेषण सुनिश्चित होता है।
  • नागरिकता (संशोधन) विधेयक, 2016 की जाँच के लिये एक संयुक्त संसद समिति (JPC) का गठन किया गया था, जिसे बाद में वर्ष 2019 में अधिनियमित किया गया।
• एक लघु-संसद के रूप में कार्य: समितियाँ संसद की पार्टी संरचना को आनुपातिक प्रतिनिधित्व के माध्यम से प्रतिबिंबित करती हैं, जिससे द्विदलीय विचार-विमर्श संभव होता है। यह राजनीतिक ध्रुवीकरण को कम करता है तथा एक गोपनीय, मीडिया-प्रभावित वातावरण में सहमति-निर्माण की सुविधा प्रदान करता है।
  • संसद और कार्यपालिका के बीच साझाकरण के अंतर को कम कर, समितियाँ विधायी गुणवत्ता और शासन की प्रतिक्रियाशीलता में सुधार करती हैं।
• कार्यपालिका पर जवाबदेही और नियं त्रण: यद्यपि समितियों की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होतीं, वे एक सार्वजनिक अभिलेख तैयार करती हैं और सरकार पर विवादास्पद प्रावधानों या प्रशासनिक चूकों पर पुनर्विचार के लिए नैतिक दबाव डालती हैं।
  • गोपनीयता स्पष्ट और निष्पक्ष चर्चा को प्रोत्साहित करती है तथा पक्षपात से दूर प्रभावी निगरानी को बढ़ावा देती है।

निष्कर्ष:

संसदीय समितियाँ भारत के लोकतांत्रिक शासन के लिये अपरिहार्य हैं, संस्थागत सुधारों और संवर्द्धित पारदर्शिता के माध्यम से वर्तमान चुनौतियों का समाधान संसदीय लोकतंत्र को मज़बूत करने में उनकी महत्त्वपूर्ण भूमिका को बहाल और बढ़ा सकता है।