मेन्स प्रैक्टिस प्रश्न

उत्तर :

संसदीय विशेषाधिकारों का चलन सर्वप्रथम इंग्लैंड की संसदीय प्रणाली से हुआ। जहाँ राजशाही के उत्पीड़न से सांसदों को बचाने के लिये विशेषाधिकारों की घोषणा की गई थी। भारतीय संविधान में अनुच्छेद 105 सांसदों तथा अनुच्छेद 194 के तहत विधायकों को संसदीय विशेषाधिकार प्रदान किये गए हैं जो कि इन्हें अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता तथा उनके विशेष दायित्वों को पूरा करने का अधिकार प्रदान करता है।

संसदीय विशेषाधिकार संबंधी विवाद

• भारतीय संविधान में विशेषाधिकारों को परिभाषित नहीं किया गया है बल्कि उन्हें ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स के समान माना गया है तथा इनकों निर्धारित करने की शक्ति संसद को दी गई। इन विशेषाधिकारों की अस्पष्टता तथा अलिखित प्रकृति संसद तथा प्रेस या न्यायपालिका के बीच विवाद का प्रमुख कारण बनती है। हालाँकि भारतीय संविधान में संसद सदस्यों को व्यक्तिगत एवं सामूहिक विशेषाधिकार प्रदान किये गए हैं किंतु इनमें कई अस्पष्टता विद्यमान हैं।

संवैधानिक विशेषाधिकारों के दुरुपयोग संबंधी प्रमुख उदाहरण है-

• विशेषाधिकारों का गैर-संहिता बुद्धिकरण भ्रम का कारण बनता है तथा भाषण एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के उल्लंघन का कारण बनता है। इसी आधार पर वर्ष 2017 में कन्नड़ टैक्लोइड्स के दो वरिष्ठ लेखकों को राज्य विधानसभा के विशेषाधिकारों का उल्लंघन के आधार पर जेल भेजा गया।
• कुछ अन्य मामलों जैसे ब्लिट्ज केस (1951), सर्च लाइट केस (1959), केशव सिंह और द हिंदू केस (2003) ऐसे कुछ उदाहरण हैं जहाँ विशेषाधिकारों के दुरुपयोग की घटनाएँ हुईं।

हालाँकि दुरुपयोग तथा लोकतांत्रिक मूल्यों के विरोधी होने के बावजूद संसदीय विशेषाधिकारों के संहिताकरण का संसद सदस्यों द्वारा विरोध किया जाता है। इसके पीछे मूल उद्देश्य न्यायिक जाँच से बचे रहना है। जिसके लिये वर्तमान समय में कोई विशेष विधि नहीं बनाई गई है।

वस्तुत: ये विशेषाधिकार ब्रिटिश औपनिवेशिक विरासत से लिये गए हैं जिन्हें स्वयं ब्रिटिश संसद से त्याग दिया गया है। अतीत के कृत्यों एवं संसद के सदस्यों के दुर्भावनापूर्ण वचनों से बचने के लिये विशेषाधिकारों का दुरुपयोग नहीं करना चाहिये। वर्ष 1987 में ऑस्ट्रेलिया में भी विशेषाधिकारों को संहिताबद्ध किया गया है। यहाँ तक कि न्यायमूर्ति एम.एन. वेंकट चलैया आयोग ने भी विशेषाधिकारों के संहिताकरण का समर्थन करते हुए इनके दुरुपयोगों को सीमित करने की अनुशंसा की है।)