मेन्स प्रैक्टिस प्रश्न

उत्तर :

परिचय:

लोक सूचना अधिकारी (PIO) के रूप में कार्यरत IAS अधिकारी ऋतिका एक जटिल नैतिक और प्रशासनिक संकट का सामना कर रही हैं। विभाग RTI आवेदनों के निस्तारण में विलंब, अधूरी सूचनाएँ तथा अनुरोधों के मनमाने ढंग से अस्वीकार किये जाने से ग्रस्त है, जिनमें से कई खरीद प्रक्रिया, पर्यावरणीय स्वीकृतियों और निधियों के उपयोग जैसे संवेदनशील मुद्दों से संबंधित हैं। वरिष्ठ अधिकारी भ्रष्ट आचरणों को छिपाने के लिये पारदर्शिता से बचते हैं, जबकि नागरिक समाज और न्यायिक निकाय दायित्व की माँग कर रहे हैं। इस परिस्थिति में ऋतिका के समक्ष पेशेवर नैतिकता, विधिक दायित्व और राजनीतिक दबाव के बीच संतुलन स्थापित करने की चुनौती है।

मुख्य भाग:

A. ऋतिका के समक्ष नैतिक दुविधाएँ

• पारदर्शिता बनाम संस्थागत निष्ठा: संवेदनशील सूचना का खुलासा नागरिकों के 'सूचना के अधिकार' का समर्थन करता है,परंतु इससे वरिष्ठ अधिकारियों की अप्रसन्नता और विभागीय असंतुलन की आशंका है।
• विधि का शासन बनाम राजनीतिक दबाव: RTI अधिनियम के तहत समयबद्ध सूचना प्रदान करना अनिवार्य है, जबकि राजनीतिक निर्देश सूचना छिपाने की ओर प्रेरित करते हैं।
• सत्यनिष्ठा बनाम स्वार्थ: RTI मानदंडों का सख्ती से पालन करने से उत्पीड़न, स्थानांतरण या कॅरियर में ठहराव आ सकता है।
• सार्वजनिक उत्तरदायित्व बनाम प्रशासनिक अनुरूपता: नागरिकों के प्रति नैतिक कर्त्तव्य प्रशासनिक दायित्व के भीतर गोपनीयता की संस्कृति के साथ संघर्ष करता है।
• पेशेवर दायित्व बनाम प्रतिशोध का डर: कनिष्ठ अधिकारियों की अनिच्छा उस नैतिक भय के वातावरण को दर्शाती है जिसे ऋतिका को ज़िम्मेदारी से समाधान करना होगा।

B. विकल्पों का मूल्यांकन और संभावित परिणाम

• विकल्प 1: RTI अधिनियम का पूरी तरह से पालन करना और सभी अनुमत सूचना का खुलासा करना
• पक्ष: वैधता, पारदर्शिता और सार्वजनिक विश्वास को बनाए रखता है; जो संवैधानिक मूल्यों और CIC के निर्देशों के अनुरूप है।
• विपक्ष: इससे प्रतिक्रिया, राजनीतिक अलगाव या दंडात्मक स्थानांतरण हो सकते हैं; साथ ही प्रणालीगत भ्रष्टाचार उजागर हो सकता है।

विकल्प 2: अस्पष्ट छूट के तहत आंशिक रूप से सूचना का खुलासा करना (जैसा कि वरिष्ठों द्वारा सलाह दी गई है)

• पक्ष: विभागीय सद्भाव और राजनीतिक सद्भावना बनी रहती है।
• विपक्ष: RTI अधिनियम का उल्लंघन करता है, जनता का विश्वास कम करता है, भ्रष्टाचार को बढ़ावा देता है और कानूनी दण्ड या CIC के आदेशों की अवमानना ​​का जोखिम हो सकता है।

विकल्प 3: प्रशासनिक बाधाओं का हवाला देकर कार्रवाई में विलंब करना

• पक्ष: अस्थायी रूप से मतभेद से बचाव।
• विपक्ष: वैधानिक समय सीमा का उल्लंघन करता है, न्यायिक फटकार को आमंत्रित करता है और नैतिक कायरता को दर्शाता है।

विकल्प 4: मार्गदर्शन और संस्थागत समर्थन प्राप्त करना

• पक्ष: राज्य सूचना आयोग, मुख्य सचिव या कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग से परामर्श करने से वैधता सुदृढ़ होती है; सामूहिक उत्तरदायित्व को बढ़ावा मिलता है।
• विपक्ष: निर्णयों में विलंब हो सकता है लेकिन मनमाने ढंग से दोषारोपण से सुरक्षा मिलती है।

C. सबसे उपयुक्त कार्रवाई

• ऋतिका को निम्नलिखित माध्यमों से RTI अधिनियम की भावना का अक्षरशः पालन करना चाहिये, जिसके अंतर्गत—
  • सभी वैधानिक सूचनाएँ पारदर्शिता से साझा की जानी चाहिये और केवल विधिसम्मत अपवादों को ही मान्यता दी जानी चाहिये।
  • वरिष्ठ अधिकारियों से हुए सभी संप्रेषणों का लिखित अभिलेखीकरण किया जाना चाहिये ताकि प्रक्रिया की निष्पक्षता तथा व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित हो।
  • रिपोर्टिंग के लिये सूचना आयोग या उच्चाधिकारियों से नैतिक व प्रशासनिक मार्गदर्शन प्राप्त किया जाना चाहिये तथा अनुचित हस्तक्षेप की सूचना दी जानी चाहिये।
  • कनिष्ठ अधिकारियों में निडरता, दृढ़ता, निष्पक्ष एवं पारदर्शी कार्य-संस्कृति को प्रोत्साहित किया जाना चाहिये।
• उसके कार्यों में सत्यनिष्ठा, उत्तरदायित्व, साहस और संवैधानिक नैतिकता के प्रति प्रतिबद्धता के मूल्य प्रतिबिंबित होने चाहिये, साथ ही उसे यह पुष्टि करनी चाहिये कि एक लोक सेवक की सर्वोच्च निष्ठा नागरिकों और विधि के प्रति होती है, न कि क्षणिक राजनीतिक हितों के प्रति।

D. दीर्घकालिक प्रणालीगत सुधार

• डिजिटल RTI पोर्टल: विवेकाधिकार और विलंब को कम करने के लिये आरंभ से अंत तक ऑनलाइन प्रसंस्करण सुनिश्चित करना चाहिये।
• RTI क्षमता निर्माण: अधिकारियों के लिये विधिक प्रावधानों और नैतिक आचरण पर नियमित प्रशिक्षण आयोजित किये जाने चाहिये।
• व्हिसलब्लोअर और PIO संरक्षण: मनमाने तबादले या उत्पीड़न से संस्थागत संरक्षण के उपाय किये जाने चाहिये।
• प्रदर्शन मापदंड: वार्षिक प्रदर्शन मूल्यांकन में RTI उत्तरदायित्व को शामिल किया जाना चाहिये।
• सक्रिय प्रकटीकरण: विभागों को RTI अधिनियम की धारा 4 के अंतर्गत खरीद, वित्त और अनुमोदनों से संबंधित नियमित आँकड़े प्रकाशित करने चाहिये।
• स्वतंत्र निगरानी: राज्य सूचना आयोगों को पर्याप्त संसाधन और जनशक्ति से सुदृढ़ बनाना चाहिये।

निष्कर्ष:

ऋतिका की दुविधा शासन में नैतिकता और सुविधा के बीच तनाव का प्रतीक है। RTI अधिनियम के प्रति उसका नैतिक साहस लोकतंत्र और विधिक शासन में नागरिकों के विश्वास को दृढ़ करेगा। दीर्घकालिक सुधारों में पारदर्शिता को संस्थागत बनाना, कर्त्तव्यनिष्ठ अधिकारियों की सुरक्षा करना और यह सुनिश्चित करना शामिल है कि सूचना वास्तव में सशक्तीकरण का साधन बने, न कि डराने-धमकाने का। नैतिक शासन का पालन केवल ऋतिका का कर्त्तव्य ही नहीं, बल्कि सहभागी लोकतंत्र की भी आधारशिला है।