रणनीतिक राष्ट्रीय शक्ति के रूप में प्रवासी भारतीयों की भूमिका

यह एडिटोरियल 02/03/2026 को द हिंदुस्तान टाइम्स में प्रकाशित ‘The diaspora’s potential, beyond just remittances’ शीर्षक वाले लेख पर आधारित है। यह लेख भारतीय प्रवासी भारतीयों के निष्क्रिय वित्तीय योगदानकर्त्ताओं से लेकर तकनीकी, अनुसंधान एवं विकास तथा कूटनीति में रणनीतिक साझेदार बनने तक के परिवर्तन का विश्लेषण करता है। यह महत्त्वपूर्ण नियामकीय बाधाओं का अभिनिर्धारण कर राष्ट्रीय विकास के लिये प्रवासी प्रतिभाओं का उपयोग करने हेतु एक संरचित 'वैश्विक भारतीय' ढाँचा प्रस्तावित करता है।

प्रिलिम्स के लिये: प्रवासी भारतीय दिवस (PBD), वैभव (VAIBHAV) फैलोशिप, OCI कार्ड, FCRA, वैश्विक क्षमता केंद्र 

मेन्स के लिये: विकास में प्रवासी भारतीयों की भूमिका, प्रमुख मुद्दे और आवश्यक उपाय।

भारत की वैश्विक उपस्थिति उसके निवासियों और अर्थव्यवस्था दोनों से ही परिभाषित होती है। 200 से अधिक देशों में विस्तृत लगभग 3.5 करोड़ प्रवासी भारतीयों की वार्षिक आय लगभग 73.5 करोड़ डॉलर है। उनके द्वारा भेजी गई 13.8 करोड़ डॉलर की राशि, जो विश्व में सबसे अधिक है, भारत के व्यापार घाटे के लगभग आधे हिस्से को वित्तपोषित करती है, जो उनकी व्यापक आर्थिक महत्ता को रेखांकित करती है। हालाँकि, यह वित्तीय योगदान तो केवल शुरुआत है, क्योंकि प्रवासी भारतीय वैश्विक अर्थव्यवस्था के उच्च कौशल और उच्च आय वाले क्षेत्रों में तेज़ी से अपनी उपस्थिति दर्ज करा रहे हैं। निवेश, प्रौद्योगिकी अंतरण और वैश्विक प्रभाव के लिये इस नेटवर्क को एक रणनीतिक संपदा के रूप में उपयोग करना भारत के विकास का अगला महत्त्वपूर्ण लक्ष्य है।

भारत विकास और कूटनीति के लिये अपने प्रवासी भारतीयों का किस प्रकार लाभ उठा रहा है?

• व्यापक आर्थिक स्थिरता और व्यापार घाटा न्यूनीकरण: भारत व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने और लगातार व्यापार असंतुलन को दूर करने के लिये अपने प्रवासी भारतीयों के आर्थिक संबंधों का सक्रिय रूप से उपयोग करता है। 
  • यह वित्तीय प्रवाह अब केवल घरेलू उपभोग तक सीमित नहीं है, बल्कि घरेलू बाज़ार की मज़बूती के लिये एक महत्त्वपूर्ण, ऋण-रहित पूंजी के रूप में कार्य करता है। हाल ही में जारी वर्ष 2026 के इंडिआस्पोरा आँकड़ों के अनुसार, प्रेषण (रेमिटेंस) रिकॉर्ड 138 अरब डॉलर तक पहुँच गया है, जिससे भारत के व्यापार घाटे का लगभग आधा हिस्सा वित्तपोषित होता है। 
  • इन निधियों का एक बड़ा भाग अब संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम जैसी उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में कार्यरत उच्च आय वर्ग के पेशेवरों से आ रहा है, जिससे खाड़ी देशों में स्थित कम वेतन वाले श्रमिकों से धन प्राप्त करने की प्रवृत्ति में परिवर्तन आ रहा है।
• वेंचर कैपिटल और स्टार्टअप इकोसिस्टम का परिपक्व होना: प्रवासी भारतीयों ने निष्क्रिय प्रेषकों से सक्रिय वेंचर कैपिटलिस्टों के रूप में मौलिक रूप से परिवर्तन किया है, जिससे भारत एक प्रमुख वैश्विक स्टार्टअप हब के रूप में उभर रहा है।
  • भारतीय मूल के तकनीकी अधिकारी और निवेशक प्रारंभिक चरण के घरेलू उद्यमों में रणनीतिक पूंजी, मार्गदर्शन तथा वैश्विक बाज़ारों तक पहुँच उपलब्ध करा रहे हैं।
  • भारतीय निजी इक्विटी में प्रवासी नेटवर्क और स्वदेश वापस लौटने वाले प्रवासियों का प्रतिनिधित्व बहुत अधिक है, जो सीधे तौर पर 110 से अधिक यूनिकॉर्न कंपनियों के निर्माण वाले पारिस्थितिकी तंत्र में योगदान करते हैं। 
  • भारतीय मूल के साझेदारों के नेतृत्व वाले सिलिकॉन वैली के प्रमुख फंडों ने हाल के समय में सॉफ्टवेयर-सेवा (SaaS), कृत्रिम बुद्धिमत्ता तथा वित्तीय प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में अरबों डॉलर का निवेश किया है, जिससे वैश्विक निवेश मंदी की स्थिति को संतुलित किया गया है।
• वैश्विक क्षमता केंद्र (GCC) और प्रौद्योगिकी अंतरण: भारत बहुराष्ट्रीय निगमों के भीतर प्रवासी नेतृत्व का कुशलतापूर्वक लाभ उठाकर विशेषीकृत ऑफशोर हब स्थापित करता है जो उच्च स्तरीय इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी अंतरण को बढ़ावा देते हैं। 
  • ये केंद्र भारत की आर्थिक भूमिका को बैक-ऑफिस सेवा प्रदाता से बदलकर वैश्विक फॉर्च्यून 500 कंपनियों के लिये बौद्धिक संपदा के मुख्य सृजनकर्त्ता के रूप में स्थापित करते हैं। 
  • भारत वर्तमान में 1,700 से अधिक वैश्विक क्षमता केंद्र (GCC) देशों की मेज़बानी करता है, जो 46 बिलियन डॉलर से अधिक का राजस्व उत्पन्न करते हैं और वैश्विक स्तर पर भारतीय मूल के CXOs (उच्च प्रबंधकों) द्वारा इस उपस्थिति को काफी बढ़ावा दिया जाता है। 
  • रणनीतिक परिवर्तनों से पता चलता है कि गोल्डमैन सैक्स और टारगेट जैसी कंपनियाँ प्रवासी भारतीयों के समर्थन के कारण भारत में अपने उच्च-मूल्य वाले अनुसंधान एवं विकास कार्यों का बड़े पैमाने पर विस्तार कर रही हैं।
• वैज्ञानिक कूटनीति और अनुसंधान एवं विकास के माध्यम से प्रतिभाओं का लाभ: भारतीय सरकार घरेलू अनुसंधान एवं विकास ढाँचे में अनिवासी वैज्ञानिकों को संरचनात्मक रूप से समेकित करके 'प्रतिभा लाभ' को सक्रिय रूप से संस्थागत रूप दे रही है। 
  • इस रणनीतिक नीतिगत परिवर्तन का उद्देश्य सहयोगात्मक, सीमा पार नवाचार के लिये औपचारिक मार्ग बनाकर सीमावर्ती विज्ञानों में महत्त्वपूर्ण घरेलू कौशल अंतर को समाप्त करना है। 
  • VAIBHAV (वैश्विक भारतीय वैज्ञानिक) फैलोशिप योजना के हालिया कार्यान्वयन से शीर्ष स्तर के प्रवासी शोधकर्त्ताओं को भारतीय शैक्षणिक संस्थानों में दीर्घकालिक कार्यकाल के लिये सफलतापूर्वक लाया गया है। 
  • प्रारंभिक चरण में इस पहल ने क्वांटम कंप्यूटिंग और नवीकरणीय ऊर्जा में संयुक्त अनुसंधान को सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया है, जिसके परिणामस्वरूप सह-लिखित, उच्च-प्रभाव वाले वैश्विक पेटेंट प्राप्त हुए हैं।
• भू-राजनीतिक सॉफ्ट पावर और रणनीतिक गठबंधन: वैश्विक राजनीतिक और प्रशासनिक स्तरों पर प्रवासी भारतीयों का तेज़ी से बढ़ता प्रभाव भारतीय सॉफ्ट पावर और रणनीतिक कूटनीति के एक शक्तिशाली साधन के रूप में कार्य करता है। 
  • प्रवासी समुदाय महत्त्वपूर्ण भू-राजनीतिक सेतुओं के रूप में कार्य करते हैं, जो अनुकूल व्यापार, प्रौद्योगिकी और रक्षा समझौतों को सुरक्षित करने के लिये विदेशी राजधानियों में प्रभावी भूमिका निभाते हैं। 
  • अमेरिका में भारतीय मूल के सांसदों और प्रशासकों ने महत्त्वपूर्ण द्विपक्षीय ढाँचों को आगे बढ़ाने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाई है, विशेष रूप से महत्त्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकी (ICT) पर अमेरिका-भारत पहल। 
  • 200 देशों में फैले 35 मिलियन से अधिक सशक्त भारतीय प्रवासी समुदाय एक अभूतपूर्व, वितरित समूह है, जो विदेशों में भारतीय भू-राजनीतिक हितों की लगातार रक्षा करता है।
• अत्याधुनिक प्रौद्योगिकी और गहन-तकनीकी औद्योगीकरण: भारत अपने नवोदित, अत्यधिक रणनीतिक गहन-तकनीकी क्षेत्रों, विशेष रूप से सेमीकंडक्टर विनिर्माण और कृत्रिम बुद्धिमत्ता को गति देने के लिये प्रवासी भारतीयों की विशेषज्ञता का व्यवस्थित रूप से उपयोग कर रहा है। 
  • प्रमुख सलाहकार भूमिकाओं में विदेशी उद्योग विशेषज्ञों को नियुक्त करके, राज्य इन अत्यधिक विशिष्ट हार्डवेयर क्षेत्रों में घरेलू अनुभव की कमी को दूर करता है। 
  • इंडिया सेमीकंडक्टर मिशन (ISM) के सलाहकार बोर्ड में भारतीय मूल के वैश्विक तकनीकी अभिकर्त्ताओं की प्रमुखता है, जो नीति निर्माताओं को महत्त्वपूर्ण, वास्तविक दुनिया की आपूर्ति शृंखला विशेषज्ञता प्रदान करते हैं। 
  • इस प्रवासी मार्गदर्शन ने प्रत्यक्ष रूप से गुजरात में माइक्रोन के 2.75 अरब डॉलर के सेमीकंडक्टर पैकेजिंग संयंत्र निवेश को संभव बनाया, जिससे देश में हार्डवेयर पारितंत्र की आधारभूत संरचना स्थापित हुई।
• संस्थागत परोपकार और सामाजिक प्रभाव: प्रवासी भारतीयों की भागीदारी अनौपचारिक पारिवारिक समर्थन से आगे बढ़कर भारतीय समाज में मौजूद महत्त्वपूर्ण संरचनात्मक कमियों को दूर करने वाले अत्यधिक संगठित, संस्थागत परोपकार में विकसित हो गई है। 
  • ये अंतर्राष्ट्रीय परोपकारी नेटवर्क स्वास्थ्य, स्वच्छता और ग्रामीण विकास में व्यापक सामाजिक प्रभाव उत्पन्न करने के लिये कॉर्पोरेट दक्षता एवं परिणाम-आधारित मापदंडों को लागू करते हैं। 
  • ऐसे संगठन प्रतिवर्ष बड़ी मात्रा में विश्वसनीय सामाजिक संगठनों और ज़मीनी पहलों तक धनराशि प्रेषित करते हैं।
  • इंडिया फिलैंथ्रोपी एलायंस जैसे संगठन प्रतिवर्ष उच्च स्तर की जाँच-परख से गुज़रे स्वदेशी गैर-सरकारी संगठनों और ज़मीनी पहलों में लाखों डॉलर का निवेश करते हैं।
  • हाल ही में उच्च-निवल-संपत्ति वाले प्रवासी व्यक्तियों ने ग्रामीण विद्युतीकरण और जल संरक्षण की प्रमुख परियोजनाओं को वित्त पोषित किया है, जिससे उन क्षेत्रों में उत्प्रेरक पूंजी का उपयोग किया जा रहा है, जहाँ राज्य के संसाधन सीमित हैं।
• उच्च शिक्षा और शिक्षण क्षमता निर्माण: प्रवासी शिक्षाविद और समृद्ध पूर्व छात्र वैश्विक शिक्षण मानकों और विशाल वित्तीय अनुदानों को शामिल करके भारत के उच्च शिक्षा परिदृश्य को मौलिक रूप से पुनर्गठित कर रहे हैं। 
  • यह प्रवृत्ति देश के भीतर शीर्ष स्तर की छात्र प्रतिभा को बनाए रखने में सक्षम विशिष्ट, बहुविषयक घरेलू विश्वविद्यालयों की स्थापना करके लंबे समय से चले आ रहे प्रतिभा पलायन का सक्रिय रूप से मुकाबला करती है। 
  • अग्रणी संस्थान जैसे अशोक विश्वविद्यालय और प्लाक्षा विश्वविद्यालय को भारत में ‘आइवी लीग’ के अनुसंधान मॉडल को पुनर्स्थापित करने के उद्देश्य से प्रवासी उद्यमियों द्वारा पर्याप्त वित्तीय सहायता प्रदान की गई।
  • इसके अलावा, प्रवासी शिक्षाविदों ने नियामक ढाँचे को तैयार करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जिसके तहत हाल ही में डीकिन जैसे विदेशी विश्वविद्यालयों को GIFT सिटी में परिसर स्थापित करने की अनुमति मिली है।
• स्वास्थ्य सेवा अवसंरचना और नैदानिक ​​मार्गदर्शन: अनिवासी चिकित्सा पेशेवर निरंतर मार्गदर्शन, टेलीमेडिसिन ढाँचे और लक्षित अवसंरचना निवेश के माध्यम से भारत की स्वास्थ्य सेवा क्षमता को व्यवस्थित रूप से बढ़ा रहे हैं। 
  • सीमा पार नैदानिक ​​सहयोग को बढ़ावा देकर, चिकित्सा जगत यह सुनिश्चित करता है कि उन्नत वैश्विक उपचार प्रोटोकॉल और शल्य चिकित्सा तकनीकें घरेलू स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में तीव्र गति से पहुँच रही हैं।
  • अमेरिकन एसोसिएशन ऑफ फिजिशियंस ऑफ इंडियन ओरिजिन (AAPI) जैसे समूह प्रायः विशेष प्रशिक्षण क्लीनिक चलाते हैं तथा कम वित्त पोषित ग्रामीण भारतीय अस्पतालों को उन्नत नैदानिक ​​उपकरण उपलब्ध कराते हैं। 
  • हाल ही में आए सार्वजनिक स्वास्थ्य संकटों के दौरान, इन मज़बूत नेटवर्कों ने तेज़ी से विशेष कार्यबल जुटाए तथा भारत को महत्त्वपूर्ण श्वसन प्रौद्योगिकियों के तत्काल अंतरण को सुगम बनाया।

भारत को अपने प्रवासी समुदाय को एक विकासात्मक संपदा के रूप में पूर्णतः उपयोग करने में किन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है?

• नियामकीय अवरोध और कराधान संबंधी जटिलताएँ: कठोर कराधान ढाँचे और जटिल नियामकीय अनुपालन अनिवासी भारतीयों को दीर्घकालिक प्रत्यक्ष निवेश करने या देश में उद्यम स्थापित करने से गंभीर रूप से हतोत्साहित करते हैं।
  • सुव्यवस्थित प्रत्यावर्तन प्रोटोकॉल की कमी और अतिव्यापी कर क्षेत्राधिकार उच्च स्तर की बाधाएँ उत्पन्न करते हैं, जो उद्यम पूंजी प्रवाह को बाधित करते हैं। 
  • हाल के विश्लेषणों से पता चलता है कि नियमों के शिथिलीकरण के बावजूद, जटिल विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (FEMA) के अनुपालन के कारण घरेलू पूंजी की तुलना में प्रवासी समर्थित स्टार्टअप फंडिंग में महीनों का विलंब होता है।
  • इसके अतिरिक्त, स्रोत पर कर संग्रह की बदलती संरचनाएँ तथा उत्तराधिकार कर पर चल रही बहसें 3.5 करोड़ प्रवासियों के लिये दीर्घकालिक वित्तीय नियोजन को अत्यंत अनिश्चित बना देती हैं।
• परोपकार पर सख्त FCRA विनियम: विदेशी योगदानों से संबंधित कड़े नियामक सुधारों ने अनजाने में वैश्विक भारतीय प्रवासी समुदाय की संस्थागत परोपकारी क्षमता को बाधित कर दिया है। 
  • ज़मीनी स्तर के संगठनों पर भारी प्रशासनिक बोझ डालकर, राज्य स्थानीय सामाजिक प्रभाव के लिये उपलब्ध महत्त्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय पूंजी को सीमित कर देता है। विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) को लगातार सख्त करने से हज़ारों गैर-सरकारी संगठनों के लाइसेंस रद्द हो गए हैं, जिससे प्रवासी भारतीयों द्वारा वित्तपोषित स्वास्थ्य और शिक्षा संबंधी पहलें ठप्प पड़ गई हैं। 
  • उदाहरण के लिये, प्रमुख प्रवासी नेटवर्क ने घरेलू अनुपालन संबंधी इन गंभीर बाधाओं के कारण वर्ष 2025 में ग्रामीण जलवायु अनुकूलन परियोजनाओं को सीधे वित्त पोषित करने की अपनी क्षमता में महत्त्वपूर्ण गिरावट की सूचना दी।
• द्वैध नागरिकता का अभाव: औपचारिक दोहरी नागरिकता प्रदान करने से लगातार इनकार करने के कारण प्रवासी भारतीयों को द्वितीयक विधिक दर्जा प्राप्त है, जिससे भारत के विकास में उनका नागरिक और संस्थागत एकीकरण गंभीर रूप से सीमित हो जाता है। 
  • हालाँकि ओवरसीज़ सिटिजन ऑफ इंडिया OCI कार्ड व्यावहारिक लाभ प्रदान करता है, लेकिन यह भूमि स्वामित्व, राजनीतिक भागीदारी और पूर्ण निवास अधिकारों से संबंधित मूलभूत समस्याओं को हल करने में विफल रहता है। 
  • उच्च आय वाले व्यक्ति और वरिष्ठ शोधकर्त्ता प्रायः दोहरी नागरिकता की कमी को भारत में स्थायी रूप से बसने या गहरी जड़ें जमाए अधोसंरचना की स्थापना में बाधा डालने वाले प्राथमिक अवरोध के रूप में उद्धृत करते हैं। 
  • आयरलैंड या इज़राइल जैसे देशों के विपरीत, भारत की सख्त एकल-नागरिकता नीति 730 अरब डॉलर कमाने वाले प्रवासी भारतीयों को अंततः अपनी दीर्घकालिक संप्रभु निष्ठाओं को कहीं और संरेखित करने के लिये विवश करती है।
• कूटनीतिक घर्षण और भू-राजनीतिक प्रतिघात: बढ़ते कूटनीतिक विवादों और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा विवादों ने प्रवासी समुदायों को गहराई से ध्रुवीकृत कर दिया है, जिससे एक विश्वसनीय सॉफ्ट-पावर संपदा के रूप में उनकी एकीकृत भूमिका खतरे में पड़ गई है। 
  • जब प्रमुख पश्चिमी देशों के साथ द्विपक्षीय संबंध बिगड़ते हैं तो प्रवासी प्रायः इस मतभेद की चपेट में आ जाते हैं, जिससे रणनीतिक दबाव-समूह गतिविधियाँ और आर्थिक सहयोग बाधित हो जाते हैं।
  • भारत और कनाडा के बीच हालिया भू-राजनीतिक तनाव के कारण वीज़ा निलंबन तथा द्विपक्षीय व्यापार वार्ता पर रोक लग गई, जिससे प्रवासी भारतीयों द्वारा संचालित व्यवसायों एवं शैक्षणिक आदान-प्रदान में प्रत्यक्ष रूप से बाधा उत्पन्न हुई। 
  • संयुक्त राज्य अमेरिका में भी इसी प्रकार के कूटनीतिक तनावों के कारण भारतीय प्रवासियों पर निगरानी बढ़ गई है, जिसके चलते अनेक लोगों को अपने स्थानीय हितों की रक्षा हेतु भारत-समर्थक सक्रिय राजनीतिक भागीदारी से दूरी बनानी पड़ रही है।
• अनुसंधान एवं विकास सहयोग में प्रशासनिक की अड़चन: संस्थागत लालफीताशाही, अप्रचलित बौद्धिक संपदा ढाँचे एवं कठोर शैक्षणिक पदानुक्रम लगातार अत्याधुनिक प्रौद्योगिकी के अंतरण और वैज्ञानिक ज्ञान के आदान-प्रदान को बाधित करते हैं। 
  • भारत की डीप-टेक महत्त्वाकांक्षाओं में योगदान देने के इच्छुक प्रवासी शोधकर्त्ता धीमी खरीद प्रक्रिया, प्रशासनिक उदासीनता और अस्पष्ट पेटेंट-साझाकरण कानूनों के कारण बाधाओं का सामना कर रहे हैं। 
  • VAIBHAV फैलोशिप जैसी केंद्रीय पहलों के बावजूद, प्रवासी वैज्ञानिकों का कहना है कि अंतर-मंत्रालयी अनुमोदन में विलंब के कारण भारत में संयुक्त क्वांटम या AI अनुसंधान को क्रियान्वित करने में अधिक समय लगता है।
  • इसके अलावा, प्रतिबंधात्मक घरेलू डेटा स्थानीयकरण कानून प्रायः पश्चिमी विश्वविद्यालयों में कार्यरत प्रवासी शोधकर्त्ताओं को भारतीय डेटासेट को सहयोगी वैश्विक मॉडलों में सहजता से एकीकृत करने से रोकते हैं।
• अधोसंरचना और जीवन की गुणवत्ता में कमी: निम्नस्तरीय शहरी अधोसंरचना, गंभीर पर्यावरणीय गिरावट और निम्न जीवन स्तर उच्च कुशल प्रवासियों के लिये प्रत्यावर्तित प्रवास पर विचार करने में दुर्जेय बाधाएँ बनी हुई हैं। 
  • भारतीय महानगरों की पश्चिमी देशों के प्रमुख केंद्रों के समान नागरिक सुविधाओं का मुकाबला करने में असमर्थता, उच्च स्तरीय तकनीकी और चिकित्सा प्रतिभाओं के निरंतर 'बौद्धिक लाभ' को बाधित करती है। 
  • स्वदेश वापस लौटने वाले तकनीकी अधिकारी प्रायः दिल्ली जैसे शहरों में गंभीर वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) संकट और बंगलूर में व्यवस्थित शहरी जलभराव को अपने स्थानांतरण को समय से पहले रद्द करने के प्रमुख कारणों के रूप में उद्धृत करते हैं। 
  • परिणामस्वरूप, भारत को प्रवासी पेशेवरों को वापस लौटने के लिये प्रोत्साहित करने में कठिनाई हो रही है, हाल के सर्वेक्षणों से पता चलता है कि जीवनशैली संबंधी समस्याओं के कारण कई स्वदेश लौटे तकनीकी नेतृत्वकर्त्ता दो वर्ष के भीतर अपने इस कदम पर पुनर्विचार करते हैं।
• राज्य स्तरीय लालफीताशाही और कार्यान्वयन में कमियाँ: जहाँ एक ओर केंद्र सरकार उच्च स्तरीय शिखर सम्मेलनों के माध्यम से प्रवासी भारतीयों से पूंजी जुटाने के लिये सक्रिय रूप से प्रयास करती है, वहीं दूसरी ओर राज्य और नगरपालिका स्तर पर ये निवेश नियमित रूप से गंभीर प्रशासनिक गतिरोध का सामना करते हैं। 
  • संघीय स्तर पर व्यापार सुगमता के दावों और स्थानीय स्तर पर अनुचित लाभ कमाने की स्वार्थपरक प्रवृत्तियों के बीच व्यापक अंतर, प्रवासी उद्यमियों के लिये एक अनिश्चित वातावरण उत्पन्न करता है।
  • हाल ही में प्रवासी भारतीय दिवस (PBD) शिखर सम्मेलन में घोषित प्रवासी भारतीयों द्वारा समर्थित कई हाई-प्रोफाइल विनिर्माण परियोजनाएँ स्थानीय भूमि अधिग्रहण विवादों और खंडित राज्य पर्यावरण मंजूरी के कारण ठप पड़ी हुई हैं। 
  • प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के आँकड़े इस बाधा को दर्शाते हैं, जिससे पता चलता है कि प्रवासी भारतीयों की रुचि तो अधिक है, लेकिन राज्य स्तर पर किये गए वास्तविक निवेशों को लागू होने से पहले प्रायः कई वर्षों के विलंब का सामना करना पड़ता है।
• खंडित संस्थागत सहभागिता संरचना: एक समर्पित, डेटा-संचालित केंद्रीय मंत्रालय की कमी ने प्रवासी सहभागिता को अत्यधिक खंडित, अत्यधिक प्रतीकात्मक तथा लक्षित, रणनीतिक नीति निर्माण से रहित बना दिया है। 
  • एक एकीकृत संस्थागत ढाँचे के अभाव में, भारत अपने प्रवासियों के साथ व्यवस्थित रूप से उनके कौशल का मानचित्रण करने के बजाय प्रायः सांस्कृतिक आयोजनों के माध्यम से असंगठित ढंग से व्यवहार करता है।
  • 35 मिलियन से अधिक सशक्त वैश्विक प्रवासी समुदाय विशाल बौद्धिक पूंजी का सृजन करता है, फिर भी भारत सरकार के पास ऐसा कोई व्यापक एवं क्रियाशील आँकड़ा-संग्रह नहीं है, जो विशिष्ट प्रवासी विशेषज्ञता को देश की औद्योगिक आवश्यकताओं से समन्वित कर सके। 
  • इंडिआस्पोरा- 2026 रिपोर्ट इस बात पर प्रकाश डालती है कि ताइवान के व्यवस्थित प्रवासी एकीकरण के विपरीत, भारत की भागीदारी काफी हद तक घटना-आधारित बनी हुई है, जो वेंचर कैपिटल और मेंटरशिप को संरचनात्मक रूप से संस्थागत बनाने में विफल रही है।
• वैचारिक ध्रुवीकरण और घरेलू राजनीति: भारत के घरेलू राजनीतिक ध्रुवीकरण का प्रवासी समुदायों पर पड़ने वाला प्रभाव प्रवासी समुदाय को बुरी तरह से विभाजित कर चुका है, जिससे एक एकजुट विकासवादी समूह के रूप में कार्य करने की उसकी क्षमता कमज़ोर हो गई है। 
  • जब घरेलू सांस्कृतिक और वैचारिक संघर्ष विदेशों तक पहुँचते हैं, तो वे विशेषकर युवा एवं प्रगतिशील प्रवासी वर्ग के बड़े हिस्से को विमुख कर देते हैं।
  • विश्व स्तर पर प्रवासी समुदायों के केंद्रों में होने वाली झड़पें इस बात को दर्शाती हैं कि कैसे आयातित घरेलू मतभेद समुदायों को विभाजित कर रहे हैं, जिससे समन्वित आर्थिक और परोपकारी गतिविधियों में बाधा उत्पन्न हो रही है। 
  • भारतीय मूल के युवा पेशेवर, जो भविष्य की प्रौद्योगिकी और पूंजी अंतरण के लिये महत्त्वपूर्ण हैं, घरेलू राजनीतिक विभाजन में वृद्धि के कारण होने वाली असुविधा के कारण भारतीय संस्थागत पहलों से अलगाव की भावना व्यक्त कर रहे हैं।

प्रवासी भारतीयों को रणनीतिक विकास संसाधन बनाने हेतु आवश्यक उपाय क्या हैं?

• स्तरीय ‘ग्लोबल इंडियन’ रेजिडेंसी ढाँचा: दोहरी नागरिकता से संबंधित संवैधानिक बाधाओं को दूर करने हेतु भारत को एक स्तरीय रेजिडेंसी ढाँचा स्थापित करना चाहिये, जो मान्यता प्राप्त प्रवासी भारतीयों को अर्द्ध-नागरिकता (quasi-citizenship) जैसे विशेषाधिकार प्रदान करे।
  • इस नीति के अंतर्गत उच्च-निवल मूल्य (High Net-Worth) प्रवासी निवेशकों के लिये व्यावसायिक भूमि स्वामित्व की पूर्ण अनुमति, सरल उत्तराधिकार प्रक्रिया तथा स्थानीय कॉर्पोरेट मतदान अधिकार सुनिश्चित किए जाने चाहिये।
  • वर्तमान ओवरसीज़ सिटिजन ढाँचे को एक सुदृढ़ विधिक प्रावधान में उन्नत करके, राज्य नियामकीय अवरोधों को कम कर सकता है, जो निवेश की वापसी (repatriation) में बाधा उत्पन्न करते हैं।
  • इस प्रकार का संरचनात्मक नागरिक समावेशन भावनात्मक जुड़ाव को दीर्घकालिक, विधिक रूप से सुरक्षित संस्थागत एकीकरण में परिवर्तित करता है।
• एकीकृत डिजिटल डायस्पोरा इंटरफेस: सरकार को एक केंद्रीकृत एवं उन्नत डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना (DPI) विकसित करनी चाहिये, जो विशेष रूप से वैश्विक भारतीय प्रतिभा के गतिशील मानचित्रण एवं प्रभावी संलग्नता के लिये अभिकल्पित हो।
  • यह एकीकृत डिजिटल गेटवे एक निर्बाध उपयोगकर्त्ता इंटरफेस के माध्यम से प्रवासी विशेषज्ञों के तकनीकी कौशल को घरेलू औद्योगिक आवश्यकताओं से वास्तविक समय में जोड़ने में सक्षम होना चाहिये।
  • एक ही पोर्टल के माध्यम से सीमा पार परामर्श, बौद्धिक संपदा साझाकरण और प्रशासनिक संबंधी स्वीकृतियों को सुव्यवस्थित करके, राज्य स्वाभाविक रूप से स्थानीय प्रशासनिक लालफीताशाही को दूर कर देता है।
  • यह तकनीकी मानचित्रण प्रवासी सहभागिता की खंडित प्रकृति को परिवर्तित कर राष्ट्रीय क्षमता निर्माण के लिये एक लक्षित, डेटा-बेस्ड मैचिंग इंजन में विकसित करता है।
• संप्रभु समर्थित अंतर्राष्ट्रीय हरित बॉण्ड: नीति-निर्माताओं को एक विशेष सार्वभौम बॉण्ड ढाँचा प्रारंभ करना चाहिये, जिससे प्रवासी पूंजी को जलवायु अनुकूलन एवं पारिस्थितिकी संरक्षण परियोजनाओं में निर्देशित किया जा सके।
  • यह लक्षित वित्तीय साधन विशेष रूप से हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण तथा एकीकृत जल शासन जैसी महत्त्वपूर्ण चुनौतियों के समाधान हेतु सुरक्षित प्रतिफल सुनिश्चित करेगा।
  • हरित अवसंरचना के लिये कर-मुक्त अंतर्राष्ट्रीय निवेश गलियारे बनाकर, भारत बड़े पैमाने पर कृषि स्थिरता और आर्द्रभूमि पुनर्स्थापन के वित्तपोषण के लिये प्रवासी पूंजी का लाभ उठा सकता है। 
  • यह रणनीति प्रवासी भारतीयों की संस्थागत परोपकारिता को सीधे रणनीतिक, जलवायु-अनुकूल राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों से जोड़ती है।
• संस्थागत प्रवासी सलाहकार परिषदें: भारत को अपने राजनयिक मिशनों के अंतर्गत संस्थागत प्रवासी सलाहकार परिषदों की स्थापना कर अपनी सॉफ्ट पावर को औपचारिक रूप देना चाहिये, विशेषकर महत्त्वपूर्ण वैश्विक रणनीतिक साझेदारियों के संदर्भ में।
  • ये औपचारिक भू-राजनीतिक नेटवर्क विकेंद्रीकृत पैरवी तंत्र के रूप में कार्य करेंगे, जो द्विपक्षीय व्यापार एवं रक्षा समझौतों को पूर्व-निर्धारित रूप से प्रभावित करने हेतु उच्च पदों पर आसीन भारतीय मूल के अधिकारियों की विशेषज्ञता का लाभ उठाएंगे। 
  • इन परिषदों को मात्र सांस्कृतिक संपर्क केंद्रों तक सीमित न रखकर सक्रिय राजनयिक वार्ताकारों के रूप में विकसित करने से राज्य अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक तनाव के विरुद्ध एक सुदृढ़ रणनीतिक कवच निर्मित कर सकता है।
  • यह संरचनात्मक समन्वय सुनिश्चित करता है कि भारत के बहुध्रुवीय भू-राजनीतिक उद्देश्यों को आगे बढ़ाने तथा सुदृढ़ आपूर्ति शृंखलाओं को सुरक्षित करने के लिये प्रवासी प्रभाव को व्यवस्थित रूप से समन्वित किया जाए।
• बाधा रहित सीमा पार अनुसंधान एवं विकास गलियारे: स्वदेशी गहन प्रौद्योगिकी विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिये, सरकार को वैज्ञानिक प्रतिभाओं की वापसी के लिये विशेष रूप से तैयार की गई बाधा रहित बौद्धिक संपदा सुवाह्यता व्यवस्था को लागू करना होगा। 
  • यह नीति त्वरित पेटेंट प्रक्रिया, शून्य-कर अनुसंधान अनुदान और घरेलू अग्रणी प्रौद्योगिकी प्रयोगशालाओं की स्थापना करने वाले प्रवासी शोधकर्त्ताओं के लिये पूर्ण परिचालन स्वायत्तता की गारंटी देगी। 
  • घरेलू शैक्षणिक संस्थानों में निहित प्रशासनिक पदानुक्रम को पूरी तरह से समाप्त करके, यह लक्षित कानूनी छूट प्रतिभाओं के तीव्र संचार को अत्यधिक प्रोत्साहित करती है। 
  • इस प्रकार की अबाधित संस्थागत गतिशीलता उन्नत वैज्ञानिक प्रोटोकॉल को सीधे घरेलू औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र में तेज़ी से स्थानांतरित करने की गारंटी देती है।
• केंद्रीकृत सह-निवेश तरलता तंत्र: वित्त मंत्रालय को सह-निवेश कोष स्थापित करने चाहिये जो मान्यता प्राप्त प्रवासी नेटवर्क द्वारा लगाए गए प्रारंभिक चरण के उद्यम पूंजी के साथ स्वचालित रूप से सुमेलित हों। 
  • यह वित्तीय नीति उच्च जोखिम वाले घरेलू स्टार्टअप्स में निवेश करने वाले प्रवासी एंजेल निवेशकों को सरकारी पूंजी गारंटी प्रदान कर सीमांत निवेश जोखिम को उल्लेखनीय रूप से कम करती है।
  • विदेशी मुद्रा प्रबंधन नियमों में सामंजस्य स्थापित कर तथा कराधान स्वीकृति हेतु त्वरित प्रक्रिया विकसित कर राज्य अंतर्राष्ट्रीय पूंजी प्रवाह को बाधित करने वाले तात्कालिक वित्तीय अवरोधों को दूर कर सकता है।
  • यह गतिशील तरलता तंत्र प्रवासी भारतीयों को निष्क्रिय प्रेषकों से परिवर्तित कर नवाचार-आधारित अर्थव्यवस्था में सक्रिय, संस्थागत हितधारकों के रूप में स्थापित करता है।
• दोहरी संबद्धता वाले स्थायी संकाय पद: शैक्षणिक नियामकों को एक त्वरित वैधानिक ढाँचा विकसित करना चाहिये जो प्रवासी शिक्षाविदों को भारत के प्रमुख बहुविषयक विश्वविद्यालयों में स्थायी, दोहरी संबद्धता वाले पदों पर आसीन होने में सक्षम बनाए।
  • इस स्थानीयकृत शिक्षण नीति से पाठ्यक्रम निर्माण, अंतर्राष्ट्रीय अनुदान प्रबंधन तथा सीमा पार अनुसंधान निष्पादन पर पूर्ण स्वायत्तता मिलनी चाहिये, जिसके लिये स्थायी रूप से भौतिक स्थानांतरण की आवश्यकता न हो। 
  • अनिवासी विद्वानों को उभरते संस्थानों की मूल संकाय संरचना में वैधानिक रूप से एकीकृत करके, भारत ऐतिहासिक प्रतिभा पलायन से उत्पन्न कमज़ोरियों का सक्रिय निराकरण करता है।
  • यह शैक्षणिक कार्यकाल मॉडल निरंतर अंतर्राष्ट्रीय मार्गदर्शन (mentorship) को संस्थागत रूप प्रदान कर घरेलू शैक्षणिक मानकों को वैश्विक मानकों तक तीव्र गति से उन्नत करता है।
• अंतर्राष्ट्रीय परोपकार हेतु श्रेणीबद्ध नियामक स्वीकृति: गृह मंत्रालय को मान्यता प्राप्त प्रवासी परोपकारी नेटवर्क के लिये एक श्रेणीबद्ध एवं त्वरित नियामक स्वीकृति व्यवस्था लागू करनी चाहिये।
  • यह लक्षित विनियामक ढाँचा पूर्व-सत्यापित अंतर्राष्ट्रीय धर्मार्थ ट्रस्टों को प्रशासनिक बाधाओं से मुक्त रखते हुए स्थानीय सामाजिक प्रभाव वाली पहलों में शीघ्र निवेश करने में सक्षम बनाता है।
  • प्रतिबंधात्मक निरीक्षण मॉडल से हटकर लेखापरीक्षित, परिणाम-आधारित सुविधा तंत्र अपनाने से राज्य महत्त्वपूर्ण उत्प्रेरक पूंजी को प्रभावी रूप से सक्रिय कर सकता है।
  • इन वित्तीय प्रवाहों के सुव्यवस्थितीकरण से घरेलू स्वास्थ्य सेवा तथा ग्रामीण विकास जैसे महत्त्वपूर्ण क्षेत्रों में संगठित प्रवासी धन का निर्बाध अंतरण सुनिश्चित होता है।
• मानकीकृत उप-राष्ट्रीय सुगमता संहिता: केंद्र सरकार को सभी राज्य सरकारों के लिये एक मानकीकृत सुविधा संहिता अनिवार्य करनी चाहिये, जिससे स्थानीय प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) में बाधा उत्पन्न करने वाली नियामक अड़चनें समाप्त की जा सकें।
  • यह एकीकृत प्रशासनिक तंत्र प्रवासी-नेतृत्व वाली औद्योगिक परियोजनाओं हेतु समयबद्ध, सिंगल-विंडो स्वीकृति प्रणाली को लागू करेगा तथा नगरपालिका स्तर पर भ्रष्टाचार के मामलों पर कठोर दंडात्मक कार्रवाई सुनिश्चित करेगा।
  • राज्य-स्तरीय व्यवसाय सुगमता प्रोटोकॉल को केंद्रीय व्यापक आर्थिक दृष्टिकोण के साथ सामंजस्य स्थापित कर, यह नीति संपूर्ण देश में एक पूर्वानुमानित एवं मानकीकृत निवेश वातावरण का निर्माण करती है।
  • संघीय तथा राज्य-स्तरीय कार्यान्वयन के मध्य विद्यमान अंतर को समाप्त करना, उच्च स्तरीय शिखर सम्मेलन प्रतिबद्धताओं को ज़मीनी स्तर पर क्रियान्वित विकासात्मक अवसंरचना में रूपांतरित करने हेतु अत्यंत आवश्यक है।

निष्कर्ष: 

भारत को विकसित भारत के लक्ष्य की प्राप्ति हेतु प्रेषण-आधारित चरण से आगे बढ़ते हुए अपने लगभग 3.5 करोड़ के विशाल प्रवासी समुदाय के साथ गहन संस्थागत एवं रणनीतिक सहभागिता स्थापित करने की आवश्यकता है। नियामकीय बाधाओं को दूर करते हुए तथा उच्च-मूल्य वाले अनुसंधान एवं विकास (R&D) केंद्रों को प्रोत्साहित करके, राज्य भावनात्मक जुड़ाव को प्रौद्योगिकी, पूंजी एवं वैश्विक प्रभाव की एक सतत धारा में रूपांतरित कर सकता है। प्रवासी भारतीयों को केवल प्रेषण स्रोत के रूप में देखने के बजाय विकेंद्रीकृत राष्ट्रीय संपदा के रूप में मान्यता देना, 21वीं सदी के विकास हेतु आवश्यक व्यापक आर्थिक स्थिरता तथा नवाचार क्षमता को सुदृढ़ करेगा। अंततः प्रौद्योगिकी एवं कूटनीति के क्षेत्र में प्रवासी भारतीयों की सक्रिय भूमिका ही भारत को एक अग्रणी वैश्विक शक्ति के रूप में स्थापित करने का निर्णायक आधार सिद्ध होगी।

दृष्टि मेन्स प्रश्न 

भारतीय प्रवासी समुदाय प्रेषण के स्रोत से विकसित होकर सॉफ्ट पावर तथा प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के एक प्रभावशाली साधन के रूप में उभरा है।’ भारत के रणनीतिक विकास में प्रवासी समुदाय की भूमिका का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिये।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

1. भारतीय प्रेषण का वर्तमान स्तर क्या है?
भारत को प्रतिवर्ष लगभग 138 अरब डॉलर का प्रेषण प्राप्त होता है, जो विश्व में सर्वाधिक है।

2. वैभव फेलोशिप क्या है?
प्रवासी शोधकर्त्ताओं को सहयोगात्मक अनुसंधान एवं विकास के लिये भारतीय प्रयोगशालाओं में लाने की एक सरकारी योजना।

3. भारत में कितने वैश्विक क्षमता केंद्र (GCC) हैं?
भारत में 1,600 से अधिक GCC संचालित हैं, जो लगभग 46 अरब डॉलर के राजस्व में योगदान देते हैं।

4. प्रवासी समुदाय के एकीकरण में मुख्य कानूनी बाधा क्या है?
दोहरी नागरिकता का अभाव, जो पूर्ण निवास और नागरिक अधिकारों को सीमित करता है।

5. प्रवासी समुदाय के 'द्वितीय श्रेणी के लाभ' क्या हैं?
इसमें वेंचर कैपिटल, प्रौद्योगिकी अंतरण और संस्थागत विश्वसनीयता जैसे लाभ शामिल हैं।

UPSC सिविल सेवा परीक्षा विगत वर्ष के प्रश्न (PYQ) 

मेन्स 

प्रश्न 1. दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों की अर्थव्यवस्था एवं समाज में भारतीय प्रवासियों को एक महत्त्वपूर्ण भूमिका निभानी है। इस संदर्भ में, दक्षिण-पूर्व एशिया में भारतीय प्रवासियों की भूमिका का मूल्यनिरूपण कीजिये। (2017)

प्रश्न 2. 'अमेरिका एवं यूरोपीय देशों की राजनीति और अर्थव्यवस्था में भारतीय प्रवासियों को एक निर्णायक भूमिका निभानी है'। उदाहरणों सहित टिप्पणी कीजिये। (2020)