भारतीय अर्थव्यवस्था
आर्थिक पूंजी ढाँचा एवं RBI द्वारा लाभांश अंतरण
प्रिलिम्स के लिये:भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI), आर्थिक पूंजी ढाँचा (ECF), आकस्मिक जोखिम बफर (CRB), बिमल जालान समिति, तरलता समायोजन सुविधा (LAF), खुले बाज़ार परिचालन (OMOs), मौद्रिक नीति, सकल घरेलू उत्पाद (GDP) मेन्स के लिये:आर्थिक पूंजी ढाँचा (ECF), RBI द्वारा सरकार को अधिशेष अंतरण, संबंधित प्रावधान एवं महत्त्व। |
स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस
चर्चा में क्यों?
भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) के केंद्रीय निदेशक मंडल ने जोखिम प्रावधान के साथ केंद्रीय बैंक से सरकार को किये जाने वाले लाभांश (अधिशेष) वितरण के निर्धारण के क्रम में आर्थिक पूंजी ढाँचे (ECF) का आकलन किया।
आर्थिक पूंजी ढाँचा (ECF) क्या है?
- परिचय: यह RBI द्वारा जोखिम प्रावधानों के उचित स्तर तथा अधिशेष (लाभ) को निर्धारित करने के क्रम में अपनाया गया एक संरचित तंत्र है। इस अधिशेष को RBI अधिनियम, 1934 की धारा 47 के तहत भारत सरकार को अंतरित किया जा सकता है।
- इसकी सिफारिश बिमल जालान (RBI के पूर्व गवर्नर) समिति (वर्ष 2018) द्वारा की गई थी और इसे औपचारिक रूप से वर्ष 2019 में अपनाया गया था।
- उद्देश्य: इसका उद्देश्य मौद्रिक एवं वित्तीय स्थिरता के क्रम में पर्याप्त वित्तीय बफर बनाए रखने के साथ विवेकपूर्ण अधिशेष वितरण के बीच संतुलन बनाना है।
- यह (CRB) RBI की बैलेंस शीट का 5.5% से 6.5% तक का वित्तीय सुरक्षा संजाल है जिससे संकट के समय ऋणदाता के रूप में कार्य करने की इसकी स्थिरता और क्षमता सुनिश्चित होती है।
- यह RBI को मुद्रा अस्थिरता तथा आर्थिक वित्तीय संकट जैसे अप्रत्याशित उतार-चढ़ाव के प्रति वित्तीय सुरक्षा के रूप में आकस्मिक जोखिम बफर (CRB) बनाए रखने में सक्षम बनाता है।
- यह (CRB) RBI की बैलेंस शीट का 5.5% से 6.5% तक का वित्तीय सुरक्षा संजाल है जिससे संकट के समय ऋणदाता के रूप में कार्य करने की इसकी स्थिरता और क्षमता सुनिश्चित होती है।
- संशोधित ECF (बिमल जालान समिति की सिफारिशें, 2019):
- वास्तविक इक्विटी (आकस्मिक निधि-CF): आकस्मिक निधि, अप्रत्याशित क्षति के विरुद्ध बफर के रूप में भूमिका निभाती है और इसे RBI की बैलेंस शीट के 5.5% से 6.5% के बीच बनाए रखा जाता है।
- इस सीमा से अतिरिक्त राशि सरकार को अंतरित कर दी जाती है। RBI के केंद्रीय बोर्ड द्वारा इस लक्ष्य को 5.5% की निम्नतम सीमा के रूप में निर्धारित किया गया है।
- आर्थिक पूंजी (पूंजी और सामान्य जोखिम खाता- CGRA): CGRA में RBI की पूंजी, भंडार, जोखिम प्रावधान एवं विनिमय दरों, स्वर्ण कीमतों और ब्याज दरों में उतार-चढ़ाव से उत्पन्न पुनर्मूल्यांकन शेष शामिल हैं।
- इसे बैलेंस शीट आकार के 20.8% से 25.4% के बीच बनाए रखा जाना है तथा किसी भी अतिरिक्त राशि को केंद्र को हस्तांतरित किया जा सकता है।
- वास्तविक इक्विटी (आकस्मिक निधि-CF): आकस्मिक निधि, अप्रत्याशित क्षति के विरुद्ध बफर के रूप में भूमिका निभाती है और इसे RBI की बैलेंस शीट के 5.5% से 6.5% के बीच बनाए रखा जाता है।
- समीक्षा तंत्र: समिति की सिफारिशों के अनुसार, उभरती आर्थिक स्थितियों और जोखिमों के समायोजन के लिये ECF की प्रत्येक 5 वर्ष में समीक्षा की जाती है तथा नवीनतम समीक्षा अगस्त 2024 में की गई थी।
- लाभांश हस्तांतरण में रुझान: RBI द्वारा सरकार को लाभांश हस्तांतरण वित्त वर्ष 2021-22 में 30,307 करोड़ रुपए से बढ़कर वित्त वर्ष 2024-25 में अनुमानित 2.5-3 लाख करोड़ रुपए हो गया है।
- इस तीव्र वृद्धि का श्रेय डॉलर की बिक्री से होने वाली मज़बूत आय, स्वर्ण की बढ़ती कीमतों और सरकारी प्रतिभूतियों में वृद्धि को दिया जाता है।
- इस उच्च लाभांश से राजकोषीय घाटे को प्रबंधित करने, बैंकिंग तरलता को बढ़ाने और संभावित रूप से अल्पकालिक ब्याज दरों को आसान बनाने में सहायता मिलेगी।
RBI के अधिशेष हस्तांतरण को नियंत्रित करने वाले प्रावधान क्या हैं?
- RBI अधिनियम, 1934: RBI अधिनियम की धारा 47 में यह प्रावधान है कि आकस्मिकता निधि (CF) और आस्ति विकास निधि (ADF) के लिये प्रावधान करने के बाद RBI का निवल लाभ केंद्र सरकार को हस्तांतरित किया जाना चाहिये।
- धारा 48 RBI को अपनी आय पर आयकर या सुपर टैक्स का भुगतान करने से छूट देती है, जिससे अधिशेष को राजकोष में सीधे स्थानांतरित किया जा सके।
- समिति की सिफारिशें: ऐतिहासिक रूप से, RBI अपने आंतरिक भंडार को मज़बूत करने के लिये अपने लाभ का एक बड़ा सुरक्षित रखता है।
- पिछले कुछ वर्षों में, कई विशेषज्ञ समितियों ने RBI के पूंजी बफर की पर्याप्तता और हस्तांतरित किये जाने वाले अधिशेष की मात्रा की जाँच की है:
- वी. सुब्रह्मण्यम समिति (1997)
-
उषा थोराट समिति (2004)
- वाई.एच. मालेगाम समिति (2013) ने विवेकपूर्ण भंडार बनाए रखते हुए सरकार को अधिक हस्तांतरण की सिफारिश की।
- बिमल जालान समिति (2018) ने राजकोषीय आवश्यकताओं के साथ जोखिम प्रावधान को संतुलित करते हुए संशोधित आर्थिक पूंजी ढाँचा (ECF) पेश किया।
- इन सिफारिशों, विशेषकर मालेगाम और जालान समितियों की सिफारिशों के बाद, RBI ने सरकार को अपने अधिशेष हस्तांतरण में उत्तरोत्तर वृद्धि की है, जिससे समष्टि आर्थिक स्थिरता और सार्वजनिक व्यय के लिये राजकोषीय स्थान उपलब्ध हुआ है।
- पिछले कुछ वर्षों में, कई विशेषज्ञ समितियों ने RBI के पूंजी बफर की पर्याप्तता और हस्तांतरित किये जाने वाले अधिशेष की मात्रा की जाँच की है:
RBI के प्रमुख आय एवं व्यय शीर्ष क्या हैं?
आय का स्रोत |
तरलता समायोजन सुविधा (LAF) और सीमांत स्थायी सुविधा (MSF) से ब्याज: LAF और MSF तंत्र के तहत परिचालन के माध्यम से अर्जित शुद्ध ब्याज।
ओपन मार्केट ऑपरेशन (OMO) |
व्यय |
जोखिम प्रावधान: RBI 2 प्रमुख जोखिम निधि रखता है:
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आधिक्य |
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RBI द्वारा सरकार को अधिशेष हस्तांतरण का क्या महत्त्व है?
- राजकोषीय घाटे को कम करना: गैर-कर राजस्व में वृद्धि करके वित्त वर्ष 2024-25 में 5.1% के राजकोषीय घाटे के लक्ष्य को पूरा करने में सरकार की सहायता करता है।
- राजस्व सृजन में वृद्धि: यह एक प्रमुख गैर-कर राजस्व स्रोत के रूप में कार्य करता है, जिससे सार्वजनिक व्यय में वृद्धि होती है तथा आर्थिक विकास को समर्थन मिलता है।
- सरकारी ऋण में कमी: सकल ऋण में 1 ट्रिलियन रुपए तक की कमी हो सकती है, जिससे पूंजीगत परियोजनाओं के लिये धनराशि उपलब्ध हो सकेगी।
- ऋण लेने की लागत में कमी: ऋण लेने की कम ज़रूरतें G-Sec प्रतिफल को कम कर सकती हैं, जिससे सरकार का ऋण सेवा भार कम हो सकता है।
- ब्याज दरों पर नियंत्रण: गिरती हुई सॉवरेन यील्ड व्यापक रूप से बाज़ार दरों को प्रभावित करती है, जिससे व्यवसायों और परिवारों के लिये ऋण लेना सस्ता हो जाता है।
निष्कर्ष:
आर्थिक पूंजी ढाँचा RBI की स्वायत्तता और सरकार की राजकोषीय आवश्यकताओं के बीच एक संतुलित दृष्टिकोण सुनिश्चित करता है। स्पष्ट रूप से जोखिम बफर और अधिशेष हस्तांतरण नियम निर्धारित करके, यह वित्तीय स्थिरता और राजकोषीय विवेक को बढ़ावा देता है। यह ढाँचा सतत् आर्थिक विकास का समर्थन करता है और व्यापक रूप से आर्थिक अनुकूलता को मज़बूत करता है।
दृष्टि मेन्स प्रश्न: आर्थिक पूंजी फ्रेमवर्क (ECF) क्या है और यह भारतीय रिज़र्व बैंक की स्वायत्तता एवं सरकार की राजकोषीय आवश्यकताओं के बीच संतुलन किस प्रकार बनाए रखता है? |
UPSC सिविल सेवा परीक्षा, विगत वर्ष के प्रश्नप्रिलिम्सप्रश्न. मौद्रिक नीति समिति (MPC) के संबंध में निम्नलिखित कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं? (2017)
नीचे दिये गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिये: (a) केवल 1 उत्तर: (a) प्रश्न. यदि भारतीय रिज़र्व बैंक एक विस्तारवादी मौद्रिक नीति अपनाने का निर्णय लेता है, तो वह निम्नलिखित में से क्या नहीं करेगा? (2020)
नीचे दिये गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिये: (a) केवल 1 और 2 उत्तर: (b) |


मुख्य परीक्षा
क्ववासी स्टिडी स्टेट काॅस्मोलाॅजी थ्योरी
स्रोत: द हिंदू
चर्चा में क्यों?
प्रसिद्ध खगोल भौतिकी वैज्ञानिक एवं भारत के सबसे प्रभावशाली वैज्ञानिकों में से एक, प्रोफेसर जयंत विष्णु नार्लीकर का हाल ही में पुणे में निधन हो गया। उन्हें ब्रह्मांड से संबंधित क्ववासी स्टिडी स्टेट काॅस्मोलाॅजी थ्योरी में अग्रणी कार्य के लिये विश्व स्तर पर जाना जाता है।
ब्रह्माण्ड से संबंधित क्ववासी स्टिडी स्टेट काॅस्मोलाॅजी थ्योरी क्या है?
- परिचय: क्ववासी स्टिडी स्टेट काॅस्मोलाॅजी (QSSC), ब्रह्मांड से संबंधित स्टिडी स्टेट थ्योरी का एक परिष्कृत संस्करण है। इसे 1990 के दशक की शुरुआत में फ्रेड हॉयल, जयंत नार्लीकर तथा जेफ्री बर्बिज द्वारा बिग बैंग सिद्धांत के बढ़ते प्रभुत्व की प्रतिक्रिया में विकसित किया गया था।
- QSSC की मुख्य विशेषताएँ:
- स्टिडी स्टेट/स्थिर अवस्था एवं चक्रीय अवधारणाओं का संयोजन: QSSC के अनुसार, ब्रह्मांड द्वारा विशाल समय-सीमा में आवधिक विस्तार तथा संकुचन के चक्रीय प्रतिरूप का अनुसरण किया जाता है, जबकि समग्र रूप से अभी भी एक स्थिर अवस्था बनी हुई है।
- एकाकी उत्पत्ति न होना (No Singular Origin): बिग बैंग सिद्धांत में ब्रह्मांड की एकाकी उत्पत्ति को मान्यता दी गई है जबकि QSSC के तहत एकाकी विस्फोटक से इसकी उत्पत्ति की शुरुआत के विचार को अस्वीकार किया गया है।
- इसके बजाय, इसके तहत यह माना गया है कि ब्रह्मांड अनंत काल से अस्तित्व में है और इसमें आवधिक स्तर पर पदार्थ निर्माण तथा विस्तार की घटनाएँ होती रहती हैं।
- पदार्थ का निर्माण स्थानीयकृत होने के साथ गैर-एकाकी घटनाओं के रूप में निरंतर होता रहता है जिन्हें 'मिनी-बैंग' या सृजन घटनाओं के रूप में संदर्भित किया जाता है। ब्रह्मांड में ऐसी घटनाएँ क्रमिक रूप से घटित होती रहती हैं।
- सामान्य सापेक्षता सिद्धांत में संशोधन: इस सिद्धांत के तहत निरंतर पदार्थ निर्माण से संबंधित आइंस्टीन के सामान्य सापेक्षता समीकरणों में संशोधन (जिसमें जयंत नार्लीकर का एक प्रमुख योगदान है) प्रस्तुत किया गया है।
- वैज्ञानिक स्वीकृति: QSSC को आंशिक रूप से बिग बैंग का एक विकल्प माना जाता है जिसमें कुछ गणितीय नवाचार हैं, लेकिन मुख्यधारा के ब्रह्माण्ड विज्ञान में इसे व्यापक रूप से स्वीकार नहीं किया गया है।
नोट: हर्मन बॉन्डी, थॉमस गोल्ड और फ्रेड हॉयल द्वारा वर्ष 1948 में प्रस्तावित स्थिर अवस्था सिद्धांत/स्टिडी स्टेट थ्योरी के अनुसार ब्रह्मांड निरंतर विस्तारित हो रहा है जबकि इसका औसत घनत्व स्थिर बना हुआ है।
बिग बैंग थ्योरी क्या है?
- बिग बैंग थ्योरी: बेल्जियम के ब्रह्माण्ड विज्ञानी जॉर्जेस लेमेत्रे द्वारा वर्ष 1927 में प्रस्तावित बिग बैंग थ्योरी, ब्रह्माण्ड की उत्पत्ति और विकास की व्याख्या करते हुए यह प्रस्तावित करता है कि इसकी शुरुआत लगभग 13.7 अरब वर्ष पहले एक अत्यंत उष्म, सघन बिंदु से हुई थी, जिसे सिंगुलैरिटी के रूप में जाना जाता है।
- ब्रह्माण्ड का विकास कॉस्मिक इन्फ्लेशन (एक अविश्वसनीय रूप से तीव्र विस्तार जो बिग बैंग के बाद एक सेकंड के अंश के भीतर हुआ) के एक चरण से शुरू हुआ।
- जैसे-जैसे ब्रह्मांड का विस्तार हुआ और वह ठंडा होता गया, ऊर्जा मूलभूत कणों में परिवर्तित हो गई, जिससे पदार्थ एवं विकिरण की उत्पत्ति हुई। इससे परमाणु, तारे, आकाशगंगाएँ और ग्रह बने तथा चार मूलभूत बल — गुरुत्वाकर्षण, विद्युतचुंबकत्व, प्रबल नाभिकीय बल और दुर्बल नाभिकीय बल अस्तित्व में आए।
- प्लैंक युग: प्लैंक युग बिग बैंग के बाद का पहला 10⁻⁴³ सेकंड है, जब ब्रह्मांड अत्यधिक गर्म और सघन था। वर्तमान भौतिकी (सामान्य सापेक्षता और क्वांटम यांत्रिकी) इस अवधि का वर्णन नहीं कर सकती है और इसे समझने के लिये क्वांटम गुरुत्वाकर्षण के सिद्धांत की आवश्यकता है।
- बिग बैंग का समर्थन करने वाले साक्ष्य:
- एडविन हब्बल के अवलोकन, जिन्हें हब्बल के नियम के नाम से जाना जाता है, ने दर्शाया कि आकाशगंगाएँ एक-दूसरे से दूर जा रही हैं तथा दूर स्थित आकाशगंगाएँ तेज़ी से दूर जा रही हैं, जो यह दर्शाता है कि ब्रह्मांड का विस्तार हो रहा है।
- कॉस्मिक माइक्रोवेव बैकग्राउंड (CMB) विकिरण, जिसे पेंज़ियास और विल्सन ने खोजा था, बिग बैंग के तुरंत बाद ब्रह्मांड में स्वतंत्र रूप से यात्रा करने वाले प्रारंभिक प्रकाश का ठंडा हो चुका अवशिष्ट विकिरण है।
- इसे बिग बैंग का जीवाश्म या प्रतिध्वनि माना जाता है; यह प्राचीन प्रकाश तब से ठंडा एवं क्षीण हो चुका है और अब सूक्ष्मतरंगों (माइक्रोवेव्स) के रूप में देखा जाता है।
- यूरोपीय अंतरिक्ष एजेंसी के प्लैंक मिशन ने इस सबसे प्राचीन ज्ञात विकिरण का अवलोकन किया, जिससे ब्रह्मांड की उत्पत्ति और विकास के संदर्भ में महत्त्वपूर्ण जानकारियाँ प्राप्त हुईं।
डॉ. जयंत विष्णु नार्लीकर कौन थे?
- प्रारंभिक जीवन: 19 जुलाई 1938 को कोल्हापुर, महाराष्ट्र में जन्मे डॉ. जयंत विष्णु नार्लीकर ने कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय से उच्च शिक्षा प्राप्त की।
- संस्थागत निर्माण: वर्ष 1988 में, उन्हें विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) द्वारा पुणे में इंटर-यूनिवर्सिटी सेंटर फॉर एस्ट्रोनॉमी एंड एस्ट्रोफिजिक्स (IUCAA) की स्थापना के लिये इसके संस्थापक निदेशक के रूप में आमंत्रित किया गया था। उनके नेतृत्व ने IUCAA को वैश्विक विज्ञान केंद्र बना दिया।
- ग्रंथ सूची: डॉ. नार्लीकर एक प्रसिद्ध विज्ञान संप्रेषक और लोकप्रिय विज्ञान कथा कृतियों के लेखक भी थे, जिनमें एन इंट्रोडक्शन टू कॉस्मोलॉजी भी शामिल है।
- उनकी आत्मकथा, ए टेल ऑफ फोर सिटीज़ (चार नगराटले माझे विश्व) को मराठी में साहित्यिक योग्यता के लिये वर्ष 2014 में साहित्य अकादमी पुरस्कार से सम्मानित किया गया था।
- पुरस्कार: पद्म भूषण (1965) और पद्म विभूषण (2004) प्राप्त किया। वर्ष 1996 में, नार्लीकर को विज्ञान को लोकप्रिय बनाने में उनके असाधारण कार्य के लिये UNESCO कलिंग पुरस्कार मिला।
- इसके अतिरिक्त, वर्ष 2011 में उन्हें महाराष्ट्र सरकार द्वारा दिया जाने वाला सर्वोच्च नागरिक सम्मान महाराष्ट्र भूषण से सम्मानित किया गया।
और पढ़ें: बिग बैंग सिद्धांत को चुनौती
दृष्टि मेन्स प्रश्न: प्रश्न: ब्रह्मांड की उत्पत्ति और विकास की व्याख्या करने में बिग बैंग सिद्धांत तथा क्वासी-स्टीडी स्टेट कॉस्मोलॉजी के बीच अंतर स्पष्ट कीजिये। |
UPSC सिविल सेवा परीक्षा, विगत वर्ष के प्रश्न (PYQ)प्रिलिम्स: प्रश्न: कभी-कभी समाचारों में 'इवेंट होराइजन', 'सिंगुलैरिटी', 'स्ट्रिंग थ्योरी' और 'स्टैंडर्ड मॉडल' जैसे शब्द किस संदर्भ में आते हैं? (2017) (a) ब्रह्मांड का प्रेक्षण और बोध उत्तर: (a) प्रश्न: निम्नलिखित में से कौन-सा/से वैज्ञानिकों द्वारा ब्रह्मांड के निरंतर विस्तार के साक्ष्य/सबूत के रूप में उद्धृत किया गया है? (वर्ष 2012)
नीचे दिये गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिये: (a) 1 और 2 उत्तर: (a) प्रश्न. निम्नलिखित में से कौन-सा/से युग्म सही सुमेलित है/हैं? (2008)
नीचे दिये गए कूट का उपयोग करके सही उत्तर चुनिये: (a) केवल 2 और 3 उत्तर: (b) |

