भारत के उपराष्ट्रपति का त्याग पत्र

• 22 Jul 2025

प्रिलिम्स के लिये:

भारत के उपराष्ट्रपति, राष्ट्रपति, भारत निर्वाचन आयोग, आनुपातिक प्रतिनिधित्व

मेन्स के लिये:

भारत के संसदीय लोकतंत्र में उपराष्ट्रपति की भूमिका का महत्त्व, भारतीय और अमेरिकी उपराष्ट्रपतियों की तुलना

स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस

चर्चा में क्यों? 

भारत के उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने अपने पद से त्याग पत्र दे दिया और भारतीय संविधान के अनुच्छेद 67(a) के तहत राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को अपना त्याग पत्र सौंपा। भारत के इतिहास में वी.वी. गिरि और आर. वेंकटरमन के बाद अपना कार्यकाल पूर्ण होने से पहले पद छोड़ने वाले तीसरे उपराष्ट्रपति हैं।

यदि भारत के उपराष्ट्रपति कार्यकाल के मध्य में त्याग पत्र दें तो संविधान में क्या प्रावधान और प्रक्रियाएँ हैं? 

• त्याग पत्र: संविधान के अनुच्छेद 67(a) के अनुसार, उपराष्ट्रपति अपने हस्ताक्षरित पत्र के माध्यम से राष्ट्रपति को संबोधित कर त्याग पत्र दे सकते हैं। त्याग पत्र प्रस्तुत करते ही प्रभावी हो जाता है।
  • चूँकि भारत के उपराष्ट्रपति राज्यसभा के पदेन सभापति (Ex-officio Chairman) भी होते हैं, इसलिये उनके त्याग पत्र से संसद में नेतृत्व का एक अस्थायी अंतराल उत्पन्न हो जाता है।
  • संविधान में कार्यवाहक उपराष्ट्रपति का प्रावधान नहीं है। हालाँकि, उपराष्ट्रपति की अनुपस्थिति में, राज्यसभा के उपसभापति सदन की कार्यवाही की अध्यक्षता करेंगे।
• रिक्त पद की पूर्ति हेतु चुनाव: सामान्यतः, निवर्तमान उपराष्ट्रपति का कार्यकाल समाप्त होने की स्थिति में अगला चुनाव 60 दिनों के भीतर संपन्न किया जाना चाहिये। लेकिन यदि उपराष्ट्रपति कार्यकाल के बीच त्याग पत्र देते हैं, तो राष्ट्रपति पद की तरह (जहाँ 6 माह के भीतर चुनाव आवश्यक होता है), उपराष्ट्रपति के मामले में कोई निश्चित समय-सीमा नहीं है। 
  • ‘यह केवल अपेक्षित है कि चुनाव ‘जितना शीघ्र हो सके’ कराया जाए।
  • यह चुनाव भारत का निर्वाचन आयोग 'राष्ट्रपति एवं उपराष्ट्रपति निर्वाचन अधिनियम, 1952' के तहत कराता है। परंपरागत रूप से संसद के किसी एक सदन के महासचिव को, क्रमबद्ध तरीके से, निर्वाचन अधिकारी (Returning Officer) नियुक्त किया जाता है।
• नए उपराष्ट्रपति का कार्यकाल: नए निर्वाचित उपराष्ट्रपति को पूर्ण पाँच वर्ष का कार्यकाल मिलता है, चाहे पूर्ववर्ती उपराष्ट्रपति के कार्यकाल में कितना भी समय शेष क्यों न रहा हो।

भारत के उपराष्ट्रपति के बारे में मुख्य बिंदु क्या हैं?

• भारतीय संविधान का अनुच्छेद 63 यह प्रावधान करता है कि भारत में एक उपराष्ट्रपति होगा, जो राष्ट्रपति के बाद दूसरा सर्वोच्च संवैधानिक पदाधिकारी है। यह पद अमेरिकी उपराष्ट्रपति के मॉडल पर आधारित है।
  • संविधान के अनुच्छेद 63 से 71 उपराष्ट्रपति से संबंधित हैं।
• चुनाव एवं पात्रता:
  • निर्वाचक मंडल: संसद के दोनों सदनों (निर्वाचित और मनोनीत सदस्य) के सांसदों द्वारा निर्वाचित, लेकिन राज्य विधायक इसमें भाग नहीं लेते (अनुच्छेद 66)।
  • मतदान प्रक्रिया: आनुपातिक प्रतिनिधित्व और एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से, गुप्त मतदान द्वारा, एक रिटर्निंग ऑफिसर (आमतौर पर किसी भी सदन का महासचिव) की देखरेख में आयोजित की जाती है।
  • पात्रता मानदंड: भारतीय नागरिक होना चाहिये, कम-से-कम 35 वर्ष का होना चाहिये, राज्यसभा की सदस्यता के लिये योग्य होना चाहिये, लाभ का पद धारण नहीं करना चाहिये तथा संसद या राज्य विधानमंडल का सदस्य नहीं होना चाहिये।
• शपथ: उपराष्ट्रपति अनुच्छेद 69 के तहत शपथ ग्रहण करते हैं, जो राष्ट्रपति या राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किसी व्यक्ति द्वारा दिलाई जाती है। शपथ में वह संविधान की रक्षा करने और अपने पद के कर्तव्यों का निष्ठापूर्वक निर्वहन करने की प्रतिज्ञा करते हैं।
• कार्यकाल, इस्तीफा और रिक्ति:
  • कार्यकाल की अवधि: उपराष्ट्रपति का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है (अनुच्छेद 67), लेकिन उत्तराधिकारी के कार्यभार ग्रहण करने तक वे पद पर बने रह सकते हैं।
  • इस्तीफा: उपराष्ट्रपति कभी भी राष्ट्रपति को लिखित पत्र देकर इस्तीफा दे सकते हैं (अनुच्छेद 67(a))।
  • रिक्ति: कार्यकाल पूरा होने, इस्तीफ़ा, मृत्यु, अयोग्यता या हटाए जाने पर पद रिक्त होता है। ऐसी स्थिति में “यथाशीघ्र” चुनाव कराया जाना चाहिये (अनुच्छेद 68)।
• मुख्य भूमिकाएँ: राज्यसभा के पदेन सभापति के रूप में कार्य करते हैं (अनुच्छेद 64), लेकिन केवल बराबरी की स्थिति में निर्णायक मत देते हैं।
  
  • अनुच्छेद 65 के अंतर्गत, यदि राष्ट्रपति का पद मृत्यु, इस्तीफा, हटाए जाने या अन्य किसी कारणवश रिक्त हो जाए, तो उपराष्ट्रपति कार्यवाहक राष्ट्रपति के रूप में तब तक कार्य करते हैं जब तक नए राष्ट्रपति का चुनाव 6 महीने के भीतर नहीं हो जाता।
    • यदि राष्ट्रपति बीमार या अनुपस्थित हों, तो उपराष्ट्रपति उनके स्थान पर पूर्ण अधिकारों और सुविधाओं के साथ कार्य करते हैं।
• हटाने की प्रक्रिया: उपराष्ट्रपति को राज्यसभा द्वारा पारित एक प्रस्ताव के माध्यम से हटाया जा सकता है, जिसे प्रभावी बहुमत (कुल सदस्य संख्या – रिक्त स्थानों से अधिक 50%) से पारित किया जाता है तथा फिर लोकसभा द्वारा साधारण बहुमत से अनुमोदित किया जाता है।
  
  • इस प्रस्ताव को लाने से 14 दिन पहले लिखित सूचना देना अनिवार्य है, जिसमें हटाने का उद्देश्य स्पष्ट रूप से लिखा हो।
    

राज्यसभा के सभापति के रूप में भारत के उपराष्ट्रपति की क्या भूमिका है?

• सत्र की अध्यक्षता करना: सभापति राज्यसभा में कार्यवाही संचालित करते हैं, व्यवस्था बनाए रखते हैं और सदन में अनुशासन एवं शिष्टाचार सुनिश्चित करते हैं।
  • राज्यसभा के कार्यवाही और संचालन के नियम 256 के तहत, यदि किसी सदस्य का आचरण अत्यंत अव्यवस्थित हो या वह सभापति के अधिकार की अवहेलना करता है तो सभापति उस सदस्य को शेष सत्र के लिये निलंबित कर सकते हैं।
  • सभापति सत्र के दौरान उठाए गए प्रक्रियात्मक मुद्दों की व्याख्या करता है और उन पर निर्णय लेता है।
• निष्पक्षता और व्यवस्था बनाए रखना: सदन के गैर-सदस्य होने के कारण, सभापति से अपेक्षा की जाती है कि वे निष्पक्ष बने रहें और स्वतंत्र एवं न्यायसंगत बहसों की अनुमति दें। वे समान भागीदारी और संसदीय मानदंडों का पालन सुनिश्चित करते हैं।
• निर्णायक मत: यद्यपि सभापति प्रथम दृष्टया मतदान नहीं करता, लेकिन बराबरी की स्थिति में वह निर्णायक मत दे सकता है (अनुच्छेद 100)।
• समितियों को संदर्भित करना: सभापति विधेयकों, प्रस्तावों और संकल्पों को विस्तृत विचार के लिये संसदीय समितियों को संदर्भित करके एक प्रशासनिक भूमिका निभाता है।
• लोकसभा अध्यक्ष की तुलना में सीमाएँ: सभापति संसद की संयुक्त बैठकों की अध्यक्षता नहीं करते हैं। सभापति किसी विधेयक को धन विधेयक  (केवल लोकसभा अध्यक्ष ही ऐसा कर सकते हैं) के रूप में प्रमाणित नहीं कर सकते।
• राष्ट्रपति पद रिक्त होने की स्थिति में: जब उपराष्ट्रपति राष्ट्रपति के रूप में कार्य करता है या उसके कार्यों का निर्वहन करता है, तो वह अस्थायी रूप से सभापति के रूप में अपने कर्तव्यों का निर्वहन करना बंद कर देता है। उसके बाद उप-सभापति कार्यभार संभालते हैं।

भारत के उपराष्ट्रपति बनाम अमेरिका के उपराष्ट्रपति

विशेषता	भारत	अमेरिका
अध्यक्षता की भूमिका	राज्य सभा (उच्च सदन) के सभापति।	सीनेट (उच्च सदन) के अध्यक्ष।
मतदान शक्ति	राज्यसभा में केवल मत विभाजन (टाई) की स्थिति में मत देते हैं।	केवल सीनेट में बराबरी की स्थिति में ही मत दिया जाएगा।
राष्ट्रपति पद रिक्त होने पर उत्तराधिकार	अस्थायी रूप से राष्ट्रपति के रूप में कार्य करते हैं (अधिकतम 6 महीने तक)।	शेष कार्यकाल के लिये पूर्ण राष्ट्रपति बन जाते हैं।
कार्यकारी भूमिका	अधिकतर औपचारिक भूमिका निभाते हैं, केवल आवश्यकता पड़ने पर हस्तक्षेप करते हैं।	कार्यकारी शाखा का एक हिस्सा अक्सर सक्रिय भूमिका निभाता है।

दृष्टि मेन्स प्रश्न:

प्रश्न. भारत के उपराष्ट्रपति का पद प्रायः औपचारिक माना जाता है, फिर भी यह संसदीय स्थिरता सुनिश्चित करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है। चर्चा कीजिये।

  UPSC  सिविल सेवा परीक्षा, विगत वर्ष के प्रश्न (PYQ)  

मेन्स

प्रश्न. राज्यसभा के सभापति के रूप में भारत के उप-राष्ट्रपति की भूमिका की विवेचना कीजिये। (2022)