एडिटोरियल (13 Jan, 2026)



भारत में विकास और रोज़गार के बीच अंतर को कम करना

यह लेख 08/01/2026 को द हिंदू बिज़नेस लाइन में प्रकाशित "Growth need not generate jobs” शीर्षक वाले लेख पर आधारित है। यह लेख रेखांकित करता है कि आर्थिक वृद्धि सदैव स्वतः रोज़गार सृजन में परिणत नहीं होती। इसमें दर्शाया गया है कि उत्पादकता-प्रेरित वृद्धि, स्वचालन, औपचारिकीकरण एवं सेवा क्षेत्र के वर्चस्व ने किस प्रकार ‘वृद्धि–रोज़गार’ संबंध को कमज़ोर कर दिया है।

प्रिलिम्स के लिये: PLFS 2024, PLI योजना, मेक इन इंडिया, MSME, विनिर्माण क्षेत्र, निजी अंतिम उपभोग व्यय, सकल स्थायी पूंजी निर्माण

मेन्स के लिये: भारत की विकास यात्रा और रोज़गार सृजन में असमर्थता तथा बढ़ती बेरोज़गारी से निपटने के उपाय

भारत में आर्थिक विकास की गति लगातार सुदृढ़ बनी हुई है; वित्तीय वर्ष 2025-26 में GDP के लगभग 7.4% की दर से बढ़ने का अनुमान, मज़बूत घरेलू मांग तथा निवेशीय प्रवाह को प्रतिबिंबित करता है। हालाँकि श्रम बाज़ार की प्रतिक्रिया एक समान नहीं रही है, क्योंकि आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS ) 2023-24 के आधिकारिक आँकड़ों से पता चलता है कि कुल बेरोज़गारी दर में मामूली गिरावट आई है और यह लगभग 3.2% तक पहुँच गई है, जिसमें ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच विभाजन स्पष्ट है। यद्यपि श्रम बल भागीदारी दर तथा श्रमिक-जनसंख्या अनुपात में सुधार हुआ है, तथापि श्रमिकों का बड़ा हिस्सा अब भी अनौपचारिक अथवा निम्न-गुणवत्ता वाले रोज़गार में संलग्न है। इस प्रकार तीव्र GDP वृद्धि और अपेक्षाकृत कमज़ोर रोज़गार सृजन के बीच विद्यमान अंतर रोज़गारहीन विकास की आशंकाओं को रेखांकित करता है, जहाँ आर्थिक उत्पादन रोज़गार अवसरों की तुलना में कहीं अधिक तीव्रता से विस्तार करता है।

भारतीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों का वर्तमान विकास प्रदर्शन कैसा है?

प्राथमिक क्षेत्र

  • कृषि और संबद्ध गतिविधियाँ: भारत में कृषि क्षेत्र ने वित्तीय वर्ष 2017 से 2023 तक औसतन 5% वार्षिक की वृद्धि दर्ज की है। 
  • खनन और उत्खनन: खनन एवं उत्खनन क्षेत्र कोयला, लौह अयस्क, चूना पत्थर और महत्त्वपूर्ण खनिजों जैसे कच्चे माल की आपूर्ति के माध्यम से भारत के औद्योगिक तथा अवसंरचनात्मक विस्तार को समर्थन प्रदान करता है।
    • हाल के वर्षों में उत्पादन में वृद्धि निर्माण, ऊर्जा तथा विनिर्माण क्षेत्रों की बढ़ती मांग को प्रतिबिंबित करती है। खनिज नीलामी, अन्वेषण तथा महत्त्वपूर्ण खनिज रणनीति में नीतिगत सुधारों ने खनन को दीर्घकालिक विकास और ऊर्जा संक्रमण का एक रणनीतिक सहायक बना दिया है।
    • उदाहरण के लिये, भारत विश्व में एल्युमीनियम का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है और परिष्कृत ताँबे के शीर्ष 10 उत्पादकों में शामिल है तथा लौह अयस्क का चौथा सबसे बड़ा उत्पादक है।

द्वितीयक क्षेत्र: 

  • विनिर्माण क्षेत्र : PIB के आँकड़ों के अनुसार, विनिर्माण क्षेत्र हाल की तिमाहियों में लगभग 9.9% की सशक्त वृद्धि के साथ एक प्रमुख विकास स्तंभ के रूप में उभरा है।
    • इसमें श्रम-प्रधान उद्योग (वस्त्र, परिधान, खाद्य प्रसंस्करण), पूंजी-प्रधान उद्योग (सीमेंट, इस्पात, ऑटोमोबाइल) तथा प्रौद्योगिकी-आधारित क्षेत्र (इलेक्ट्रॉनिक्स, औषधि, अभियांत्रिकी वस्तुएँ) शामिल हैं।
      • उदाहरण के लिये लघु एवं मध्यम उद्यम (MSME) भारत के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में 30% और निर्यात में 45% से अधिक का योगदान करते हैं। कृषि के बाद ये भारत में दूसरे सबसे बड़े नियोक्ता हैं।
    • PLI योजनाओं, मेक इन इंडिया और आपूर्ति शृंखला विविधीकरण जैसी पहलों से भारत की विनिर्माण प्रतिस्पर्द्धात्मकता और निर्यात क्षमता सुदृढ़ हो रही है।
      • उदाहरण के लिये, PLI योजना के माध्यम से 1.76 लाख करोड़ रुपये से अधिक का निवेश किया गया है, जिससे उत्पादन, निर्यात और रोज़गार में वृद्धि हुई है।
  • निर्माण और अवसंरचना: सड़कों, रेलवे, बंदरगाहों, आवास और शहरी अवसंरचना पर रिकॉर्ड सार्वजनिक पूंजीगत व्यय के कारण निर्माण क्षेत्र प्रमुख विकास और रोज़गार सृजनकर्त्ता बना हुआ है। 
    • वित्तीय वर्ष 2024-25 में इस क्षेत्र में 9.4% की वृद्धि की संभावना व्यक्त की गई थी, जो सशक्त बुनियादी ढाँचे के विकास और सीमेंट, इस्पात, परिवहन तथा संबंधित सेवाओं में महत्त्वपूर्ण गुणक प्रभावों को दर्शाती है।
    • यह क्षेत्र निजी निवेश को आकर्षित करने और क्षेत्रीय विकास के लिये अत्यंत महत्त्वपूर्ण है।
  • विद्युत, गैस, जल आपूर्ति और नवीकरणीय ऊर्जा: सकल लाभ में लगभग 2.1% का योगदान देने वाले विद्युत, गैस, जल आपूर्ति और अन्य उपयोगी सेवा क्षेत्र ने वित्तीय वर्ष 2025-26 में स्थिर कीमतों पर मध्यम लेकिन सतत वृद्धि दर्ज की। 
    • यह विस्तार घरों, उद्योगों और सेवाओं से बढ़ती ऊर्जा मांग के साथ-साथ ग्रिड आधुनिकीकरण और पारेषण बुनियादी ढाँचे में निरंतर निवेश के कारण हुआ है। 
    • सौर, पवन और अन्य नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों में तीव्र क्षमता वृद्धि ने ऊर्जा सुरक्षा को सशक्त किया है, जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता को कम किया है और भारत की जलवायु प्रतिबद्धताओं का समर्थन किया है।

तृतीयक क्षेत्र: 

  • व्यापार, परिवहन, पर्यटन और संचार सेवाएँ: वित्तीय वर्ष 2025-26 में स्थिर कीमतों पर व्यापार, होटल, परिवहन, संचार और प्रसारण से संबंधित सेवाओं में 7.5% की वृद्धि होने का अनुमान है, जो उपभोग-आधारित सेवाओं के सशक्त पुनरुद्धार को दर्शाता है। 
    • इस वृद्धि को वास्तविक निजी अंतिम उपभोग व्यय (PFCE) में 7.0% वृद्धि, लॉजिस्टिक्स और वेयरहाउसिंग के विस्तार, परिवहन अवसंरचना में सुधार तथा उच्च डिजिटल कनेक्टिविटी द्वारा समर्थित किया गया है।
  • वित्तीय, रियल एस्टेट और व्यावसायिक सेवाएँ: वित्तीय, रियल एस्टेट तथा व्यावसायिक सेवाओं में वित्तीय वर्ष 2025-26 में स्थिर कीमतों पर 9.9% की सशक्त वृद्धि का अनुमान है, जिससे यह तृतीयक क्षेत्र के विस्तार के प्रमुख प्रेरकों में शामिल हो गया है।
    • इस प्रदर्शन के पीछे निरंतर ऋण वृद्धि, अर्थव्यवस्था का बढ़ता औपचारिकीकरण, फिनटेक-आधारित वित्तीय समावेशन तथा आवासीय और वाणिज्यिक रियल एस्टेट की बढ़ती मांग प्रमुख कारक रहे हैं।
    • सकल स्थिर पूंजी निर्माण (GFCF) में 7.8% वृद्धि के साथ ये सेवाएँ पूंजी संचलन, निवेश सुगमता और कृषि, विनिर्माण एवं सेवा क्षेत्रों में उत्पादकता वृद्धि के माध्यम से समग्र GDP वृद्धि को सुदृढ़ करती हैं।
  • IT, डिजिटल सेवाएँ, R&D और ज्ञान अर्थव्यवस्था: भारत की IT, डिजिटल सेवाएँ, अनुसंधान एवं विकास (R&D) तथा ज्ञान-आधारित गतिविधियाँ  सेवा क्षेत्र को निरंतर सुदृढ़ कर रही हैं, जो वित्तीय वर्ष 2025-26 में सेवाओं के नेतृत्व वाली वास्तविक सकल लाभ वृद्धि 7.3% में महत्त्वपूर्ण योगदान दे रही हैं। 
  • सॉफ्टवेयर एवं IT सक्षम सेवा निर्यात का विस्तार, डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना का तीव्र अंगीकरण, स्टार्टअप्स की वृद्धि तथा अनुसंधान-उन्मुख सेवाओं के विस्तार ने उच्च-मूल्य उत्पादन और कुशल रोज़गार को बढ़ावा दिया है।

भारत में रोज़गार की वर्तमान स्थिति क्या है? 

  • मुख्य व्यापक आर्थिक संकेतक
    • बेरोज़गारी दर (UR): वर्ष 2025 के उत्तरार्द्ध तक लगभग 4.7%, जो उल्लेखनीय सुधार को दर्शाती है।
    • श्रमबल भागीदारी दर (LFPR): लगभग 55.8%, जो सक्रिय श्रम बाज़ार में बढ़ती सहभागिता को प्रतिबिंबित करती है।
    • युवा रोज़गार (15–29 वर्ष): वर्ष 2026 में युवाओं की भर्ती में 11% वृद्धि का अनुमान है, हालाँकि ‘कौशल अंतराल’ अभी भी एक बाधा बना हुआ है।
  • क्षेत्रवार परिवर्तन और मुख्य बिंदु
    • विनिर्माण क्षेत्र में वृद्धि: PLI योजनाओं और उद्योग 4.0 के प्रभाव से IoT इंजीनियर, ऑटोमेशन विशेषज्ञ तथा सेमीकंडक्टर तकनीशियनों जैसे उच्च-कौशल पदों की मांग बढ़ी है।
    • गिग इकॉनमी का विस्तार: टियर-2 और टियर-3 शहरों में त्वरित वाणिज्य और डिलीवरी सेवाओं के विस्तार से प्रेरित होकर, गिग वर्कफोर्स द्वारा वर्ष 2026 में लगभग 20 लाख नये रोज़गार सृजित होने की संभावना है।
    • सेवा क्षेत्र का प्रभुत्व: व्यावसायिक सेवाएँ, वित्त और बीमा क्षेत्र वर्ष 2026 की पहली तिमाही में भर्ती परिदृश्य का नेतृत्व कर रहे हैं; भारत ने 52% के नेट रोज़गार आउटलुक के साथ वैश्विक स्तर पर दूसरा सबसे सशक्त भर्ती दृष्टिकोण दर्ज किया है।
  • गुणात्मक प्रवृत्तियाँ
    • औपचारिकीकरण: भविष्य निधि (EPFO) में रिकॉर्ड स्तर वृद्धि, जो अक्सर शीर्ष महीनों में 20 लाख से अधिक ग्राहकों तक पहुँच जाती है, अनौपचारिक नकद-आधारित रोज़गार से संगठित, सामाजिक सुरक्षा समर्थित रोज़गार की ओर बदलाव का संकेत देती है।
    • कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी: लचीले कार्य मॉडल और स्टैंड अप इंडिया योजना जैसी सरकारी पहलों के समर्थन से महिला पूर्णकालिक अवकाश प्रतिशत (LFPR) बढ़कर लगभग 35-41% हो गया है (सर्वेक्षण मानदंडों के आधार पर)।
    • AI का प्रभाव: जहाँ स्वचालन कुछ शुरुआती स्तर की मैनुअल भूमिकाओं को कम कर रहा है, वहीं यह IT और फिनटेक में AI-युक्त प्रतिभाओं के लिये व्यापक स्तर पर ‘कौशल उन्नयन’ की मांग उत्पन्न कर रहा है।

भारत में इन सुदृढ़ विकास संभावनाओं और उच्च GDP वृद्धि दर के बावजूद, आर्थिक गति अभी तक कार्यबल में प्रतिवर्ष प्रवेश करने वाले युवाओं को समाहित करने हेतु पर्याप्त उच्च-गुणवत्ता वाले रोज़गार सृजित नहीं कर पाई है, जिसके परिणामस्वरूप औपचारिक पदों के लिये प्रतिस्पर्द्धा बनी हुई है।

भारत की विकास यात्रा पर्याप्त रोज़गार सृजन में परिवर्तित क्यों नहीं हुई है?

  • पूंजी-प्रधानता की ओर संरचनात्मक परिवर्तन: वैश्विक प्रतिस्पर्द्धात्मकता बनाए रखने के लिये विनिर्माण और अवसंरचना परियोजनाओं में उच्च-स्तरीय स्वचालन अपनाया जा रहा है, जिसके चलते विकास का चालक अब “मनुष्यों की बजाए मशीनें” बन रही हैं।
    • भारत ने पारंपरिक “विनिर्माण-प्रथम” विकास चरण को काफी हद तक लांघते हुए सीधे सेवा-प्रधान अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण किया है,जो स्वाभाविक रूप से अकुशल श्रमिकों के लिये कम श्रम-अवशोषक है।
    • सेवा क्षेत्र के निरंतर विस्तार (सेवा PMI, दिसंबर 2025) के बावजूद, लागत के दबाव और दक्षता-आधारित रणनीतियों के कारण भर्ती प्रक्रिया धीमी रही।
      • सेवा क्षेत्र में रोज़गार निम्न-स्तरीय, अनौपचारिक क्षेत्रों में केंद्रित है और व्यावसायिक सर्वेक्षणों से पता चलता है कि लागत और उत्पादकता के दबाव के कारण भर्ती के अनुपात में विस्तार नहीं हो रहा है। 
      • परिणामस्वरूप, सेवा-प्रधान विकास व्यापक आर्थिक गति को बनाए रखता है, किंतु मध्यम कौशल वाले श्रमिकों के लिये बड़े पैमाने पर स्थायी रोज़गार सृजन की इसकी क्षमता सीमित रहती है।
  • अनौपचारिकीकरण और निम्न रोज़गार गुणवत्ता: मध्यम स्तर की शीर्षक बेरोज़गारी दर के बावजूद, भारत के श्रम बाज़ार पर दबाव आंशिक रूप से छिपा रहता है, जबकि रोज़गार की गुणवत्ता कमज़ोर बनी हुई है।
    • ILO–IHD इंडिया एम्प्लॉयमेंट रिपोर्ट 2024 के अनुसार, लगभग 82% कार्यबल अनौपचारिक क्षेत्र में संलग्न है तथा लगभग 90% अनौपचारिक रूप से नियोजित है, जहाँ अनुबंध, सामाजिक सुरक्षा और संरक्षण का अभाव है।
    • रोज़गार में होने वाली अधिकांश वृद्धि आवश्यकता-प्रेरित स्वरोज़गार और आकस्मिक कार्यों में होती है, जैसे कि फुटकर व्यापार और अस्थायी गतिविधियाँ, जिनमें कम मज़दूरी, आय की असुरक्षा और सीमित गतिशीलता होती है, जिससे विकास और समावेशी विकास के बीच का संबंध कमज़ोर पड़ जाता है।
  • कौशल असंगति और “आजीविका के बिना शिक्षा” का विरोधाभास: बढ़ती शैक्षिक उपलब्धि के अनुरूप औपचारिक, कौशल-उपयुक्त नौकरियों का पर्याप्त सृजन नहीं हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप स्नातकों में बेरोज़गारी और युवाओं में निराशा बढ़ रही है। 
    • ILO–IHD इंडिया एम्प्लॉयमेंट रिपोर्ट 2024 से पता चलता है कि बेरोज़गारों में शिक्षित युवाओं (माध्यमिक स्तर और उससे ऊपर) की संख्या वर्ष 2000 में 35.2% से बढ़कर वर्ष 2022 में 65.7% हो गई है। 
      • इंडिया स्किल्स रिपोर्ट 2025 के अनुसार, रोज़गार क्षमता में वृद्धि होने के बावजूद, भारतीय स्नातकों में से केवल 54.8% को ही उनके संबंधित उद्योगों के लिये ‘जॉब-रेडी’ माना जाता है।
  • क्षेत्रीय भिन्नता और कमज़ोर शहरी रोज़गार स्रोत: PLFS (आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण) के सामान्य रोज़गार और नियमित वेतन/वेतनभोगी नौकरियों के आँकड़े एक स्पष्ट स्थानिक एकाग्रता दर्शाते हैं: महाराष्ट्र, तमिलनाडु, गुजरात, कर्नाटक एवं उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में नियमित औपचारिक रोज़गार का अनुपातहीन रूप से उच्च हिस्सा है, जबकि पूर्वी और मध्य राज्यों में स्वरोज़गार व आकस्मिक श्रम का हिस्सा कहीं अधिक है। 
    • इससे यह संकेत मिलता है कि महानगर और औद्योगिक समूह वाले शहर अपेक्षाकृत अधिक स्थायी रोज़गार सृजित करते हैं, जबकि विनिर्माण घनत्व, लघु एवं मध्यम उद्यम (SME) के औपचारिककरण और शहरी अधोसंरचना की कमी वाले छोटे शहर, बढ़ते कार्यबल के बावजूद, रोज़गार के कमज़ोर अवशोषक बने रहते हैं।
  • नियामकीय रुकावट और फर्मों की सीमितता: जटिल अनुपालन आवश्यकताएँ और पुरानी कठोर श्रम संहिताएँ (हालाँकि हाल के वर्ष 2025 सुधारों के बावजूद) छोटे फर्मों को पर्याप्त लोगों को नियुक्त करने से रोकते हैं ताकि वे बड़े उद्यम में परिवर्तित हो सकें।
    • यह ‘नियामक बाधा’ व्यवसायों को छोटा या ‘सीमित’ बने रहने के लिये विवश करती है, जहाँ उनके पास अपने कर्मचारियों को नौकरी की सुरक्षा, प्रशिक्षण या प्रतिस्पर्द्धी वेतन प्रदान करने के लिये पर्याप्त पैमाना नहीं होता है।
    • इसी कारण भारत में सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों (MSME) की कुल संख्या में से 99% से अधिक सूक्ष्म उद्यम हैं।
  • गिग इकॉनमी में समय से पहले कौशल का ह्रास: ‘क्विक कॉमर्स’ और गिग-प्लेटफॉर्म की तेज़ी से बढ़ती लोकप्रियता एक 'श्रम स्पंज' के रूप में कार्य कर रही है, जो लाखों युवाओं को नियोजित करता है, लेकिन यह 'बिना उन्नति वाले' रोज़गार प्रदान करता है, जिसमें कौशल विकास या सामाजिक सुरक्षा नहीं है। 
    • इससे एक ऐसा कार्यबल तैयार होता है जिनके पास ‘रोज़गार’ तो है लेकिन ‘कम उत्पादक’ है और ऐसी भूमिकाओं में संलग्न है जिन्हें अंततः ड्रोन डिलीवरी या AI-संचालित लॉजिस्टिक्स द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया जाएगा, जिससे भविष्य में बेरोज़गारी उत्पन्न होगी।
    • सरकारी अनुमानों के अनुसार, वर्ष 2029-30 तक गिग और प्लेटफॉर्म वर्कर्स की संख्या बढ़कर लगभग 23.5 मिलियन हो सकती है। शोध से पता चलता है कि स्कूल के बाद गिग इकोनॉमी में प्रवेश करने वाले युवाओं में ‘कौशल क्षीणता’ का अनुभव होता है, जिससे उनके बाद में औपचारिक कार्यालय भूमिकाओं में जाने की संभावना कम हो जाती है।

भारत में विकास को गति प्रदान करते हुए रोज़गार सृजन को बेहतर बनाने के लिये कौन-से उपाय अपनाए जा सकते हैं? 

  • रोज़गार-प्रधानता की ओर विकास रणनीति का पुनर्गठन: भारत की विकास रणनीति में रोज़गार को एक मुख्य उद्देश्य के रूप में स्पष्ट रूप से शामिल किया जाना चाहिये, न कि केवल GDP विस्तार के एक उप-उत्पाद के रूप में।
    • नीति निर्माण में रोज़गार की वृद्धि की लोच को प्राथमिकता दी जानी चाहिये तथा उन क्षेत्रों और प्रौद्योगिकियों को प्रोत्साहित किया जाना चाहिये जो प्रति इकाई उत्पादन पर अधिक नौकरियों का सृजन करते हैं, विशेष रूप से श्रम-अधिशेष की स्थितियों में। 
    • रोज़गार लक्ष्यों को औद्योगिक, अवसंरचना और निवेश नीतियों में एकीकृत करने से यह सुनिश्चित किया जा सकता है कि विकास समावेशी एवं सामाजिक रूप से सतत बना रहे।
  • श्रम प्रधान विनिर्माण का सुदृढ़ीकरण: वस्त्र, परिधान, चमड़ा, जूते, खाद्य प्रसंस्करण, खिलौने और लाइट इंजीनियरिंग जैसे श्रम प्रधान उद्योगों में बड़े पैमाने पर रोज़गार सृजन की अपार क्षमता है। 
    • लक्षित प्रोत्साहन, सरलीकृत अनुपालन, क्लस्टर-आधारित अधोसंरचना और निर्यात सुविधा इन क्षेत्रों को अतिरिक्त श्रम (विशेष रूप से कृषि क्षेत्र से) को समाहित करने में सहायता कर सकते हैं। 
    • PLI-प्रकार के समर्थन को केवल उत्पादन के बजाय रोज़गार परिणामों के साथ संरेखित करने से रोज़गार सृजन को और बढ़ाया जा सकता है।
  • लघु एवं मध्यम उद्यम (MSME) का विस्तार और उत्पादकता में वृद्धि: भारत में लघु एवं मध्यम उद्यम (MSME) रोज़गार सृजन की रीढ़ हैं। 
    • किफायती ऋण, प्रौद्योगिकी, डिजिटल प्लेटफॉर्म, बाज़ार अभिगम्यता और कौशल विकास सहायता में सुधार करके रोज़गार सृजन करने की उनकी क्षमता में उल्लेखनीय वृद्धि की जा सकती है।
    • GST, उद्यम पंजीकरण और डिजिटल भुगतान के माध्यम से औपचारिकीकरण के साथ -साथ अनुपालन के बोझ को कम किया जाना चाहिये ताकि व्यवसाय टिके रहें और उनका विकास बाधित न हो।
  • अवसंरचना आधारित रोज़गार को बढ़ावा देना: अवसंरचना, आवास, शहरी विकास और ग्रामीण संपर्क में निरंतर सार्वजनिक निवेश से बड़े पैमाने पर प्रत्यक्ष एवं अप्रत्यक्ष रोज़गार का सृजन हो सकता है। 
    • निर्माण क्षेत्र में रोज़गार गुणक की दर बहुत अधिक है तथा यह सीमेंट, इस्पात, परिवहन और सेवाओं  जैसे संबद्ध क्षेत्रों को सहयोग प्रदान करता है।
    • समय पर परियोजना क्रियान्वयन और विकेंद्रीकृत अवसंरचना नियोजन से विभिन्न क्षेत्रों में रोज़गार सृजन को अधिकतम किया जा सकता है।
  • कृषि में परिवर्तन और गैर-कृषि ग्रामीण रोज़गार: विविधीकरण, मूल्यवर्द्धन, खाद्य प्रसंस्करण, कृषि-लॉजिस्टिक्स और संबद्ध गतिविधियों के माध्यम से कृषि में उत्पादकता एवं आय में सुधार से कृषि क्षेत्र में तथा कृषि क्षेत्र से परे दोनों प्रकार के रोज़गार सृजित हो सकते हैं। 
    • ग्रामीण गैर-कृषि उद्यमों, कृषि-प्रसंस्करण समूहों एवं कृषक उत्पादक संगठनों (FPO) को बढ़ावा देने से अतिरिक्त श्रम को समायोजित किया जा सकता है, साथ ही ग्रामीण आय और समुत्थानशीलता को भी बढ़ाया जा सकता है।
  • उच्च स्तरीय कौशल से परे सेवाओं के नेतृत्व में रोज़गार सृजन: यद्यपि IT और वित्तीय सेवाएँ विकास को गति देती हैं, तथापि रोज़गार सृजन के लिये पर्यटन, आतिथ्य, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, रसद, खुदरा एवं व्यक्तिगत सेवाओं जैसी  श्रम-समायोजित सेवाओं के विस्तार की आवश्यकता होती है।
    • शहरी सेवाओं, चिकित्सा पर्यटन, स्वास्थ्य सेवा अर्थव्यवस्था और स्थानीय सेवा वितरण में निवेश से विभिन्न कौशल स्तरों पर बड़ी संख्या में रोज़गार सृजित हो सकते हैं।
  • कौशल विकास, पुनः कौशल विकास और शिक्षा-उद्योग सामंजस्य: एक गतिशील श्रम बाज़ार के लिये उद्योग की आवश्यकताओं के अनुरूप निरंतर कौशल विकास, पुनः कौशल विकास और उन्नत कौशल विकास की आवश्यकता होती है। व्यावसायिक शिक्षा, शिक्षुता और उद्योग-संबंधित प्रशिक्षण कार्यक्रमों को त्वरित करने से रोज़गार क्षमता एवं उत्पादकता में सुधार हो सकता है। 
    • डिजिटल कौशल, हरित कौशल तथा भविष्य की प्रौद्योगिकियों पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है ताकि कार्यबल की तैयारी सुनिश्चित हो और निम्न-कुशल श्रमिक बहिष्कृत न हों। 
    • शिक्षा और रोज़गार के बीच के अंतराल को न्यूनतम करने के लिये NAPS के तहत शिक्षुता कार्यक्रमों को मज़बूत किया जाना चाहिये। शिक्षुता से अधिगम के साथ-साथ आय सृजन के अवसर मिलते हैं, रोज़गार के लिये तत्परता बढ़ती है तथा कंपनियों (विशेष रूप से MSMEs) के लिये भर्ती संबंधी जोखिम कम होते हैं।
  • श्रमिक सुरक्षा के साथ श्रम बाज़ार सुधार: श्रमिक संरक्षण, सामाजिक सुरक्षा और लाभों की सुवाह्यता सुनिश्चित करते हुए श्रम नियमों को सरल बनाने से कंपनियों को रोज़गार बढ़ाने के लिये प्रोत्साहन मिल सकता है।
    • श्रम संहिता का प्रभावी कार्यान्वयन, अनौपचारिक एवं गिग वर्कर्स के लिये सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा कवरेज तथा उनके अधिकारों की रक्षा करते हुए आसान नियोजन से अनौपचारिकता को कम किया जा सकता है और नौकरी की गुणवत्ता में सुधार किया जा सकता है।
  • हरित और पर्यावरण अनुकूल अर्थव्यवस्था में रोज़गार को बढ़ावा देना: हरित अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण से नवीकरणीय ऊर्जा, ऊर्जा दक्षता, अपशिष्ट प्रबंधन, इलेक्ट्रिक मोबिलिटी तथा जलवायु-अनुकूल अधोसंरचना में रोज़गार की महत्त्वपूर्ण संभावनाएँ सुनिश्चित होती हैं।
    • इसी प्रकार, देखभाल अर्थव्यवस्था (स्वास्थ्य सेवा, बाल देखभाल, वृद्ध जनों की देखभाल और सामाजिक सेवाएँ) दीर्घकालिक मानव विकास का समर्थन करते हुए गरिमापूर्ण और लैंगिक समानता वाले रोज़गार सृजित कर सकती है।
  • औपचारिकीकरण और शहरी रोज़गार पारिस्थितिकी तंत्र को प्रोत्साहित करना: विनिर्माण-सेवा संबंधों, स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र, शहरी MSME समूहों और नवाचार केंद्रों का समर्थन करके शहरी रोज़गार सृजन को सुदृढ़ किया जा सकता है।
    • डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से औपचारिकीकरण के साथ-साथ ऐसे प्रोत्साहन भी होने चाहिये जो अनुपालन की लागत को कम करें तथा कंपनियों को छोटा बने रहने के बजाय बढ़ने के लिये प्रोत्साहित करें।
  • आँकड़ों, निगरानी और नीति समन्वय में सुधार: साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण के लिये मज़बूत श्रम बाज़ार डेटा और रोज़गार परिणामों की रियल-टाइम मॉनिटरिंग आवश्यक है।
    • वित्त, श्रम, उद्योग, शिक्षा और कौशल विकास मंत्रालयों के बीच बेहतर समन्वय यह सुनिश्चित कर सकता है कि विकास नीतियाँ राष्ट्रीय एवं राज्य दोनों स्तरों पर रोज़गार उद्देश्यों के अनुरूप हों।

निष्कर्ष: 

भारत की बेरोज़गारी-मुक्त वृद्धि उत्पादकता और प्रौद्योगिकी-आधारित विस्तार की ओर संरचनात्मक परिवर्तन को दर्शाती है, जिससे व्यापक आर्थिक स्थिरता और वैश्विक प्रतिस्पर्द्धात्मकता सुदृढ़ होती है। चुनौती वृद्धि की कमी में नहीं, बल्कि इसे रोज़गार सृजन के साथ अधिक निकटता से जोड़ने में है। श्रम-प्रधान क्षेत्रों, लघु एवं मध्यम उद्यमों (MSME), कौशल विकास और शिक्षुता कार्यक्रमों तथा हरित और देखभाल अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा देकर भारत वृद्धि को गुणवत्तापूर्ण नौकरियों में परिवर्तित कर सकता है। यह संतुलित दृष्टिकोण उच्च वृद्धि को बनाए रखते हुए SDG 8 (उत्कृष्ट श्रम और आर्थिक विकास), SDG 9 (उद्योग, नवाचार एवं बुनियादी सुविधाएँ) और SDG 10 (असमानताएँ कम करना) को आगे बढ़ाता है।

दृष्टि मेन्स प्रश्न 

हाल के वर्षों में भारत की वृद्धि श्रम समायोजन के बजाय उत्पादकता में वृद्धि से प्रेरित रही है। बेरोज़गारी-मुक्त वृद्धि के पीछे संरचनात्मक कारणों पर चर्चा कीजिये तथा उच्च वृद्धि को उचित रोज़गार के साथ संरेखित करने के लिये नीतिगत विकल्पों का मूल्यांकन कीजिये।

प्रायः पूछे जाने वाले प्रश्न

प्रश्न 1. बेरोज़गारी-मुक्त विकास क्या है?
रोज़गार में आनुपातिक वृद्धि के बिना आर्थिक संवृद्धि।

प्रश्न 2. भारत में बेरोज़गारी-मुक्त विकास क्यों हुआ है?
उत्पादकता आधारित विकास, स्वचालन और पूंजी एवं कौशल प्रधान क्षेत्रों के विस्तार के कारण।

प्रश्न 3. वर्तमान में भारत की विकास दर को कौन-से क्षेत्र गति प्रदान कर रहे हैं?
सेवाएँ, पूंजी-प्रधान विनिर्माण और प्रौद्योगिकी-आधारित उद्योग।

प्रश्न 4. विकास की गति धीमी किये बिना रोज़गार सृजन को किस प्रकार बेहतर बनाया जा सकता है?
श्रम प्रधान क्षेत्रों, लघु एवं मध्यम उद्यमों, कौशल विकास और शिक्षुता को बढ़ावा देकर।

प्रश्न 5. भारत की बेरोज़गारी-मुक्त विकास चुनौती का दीर्घकालिक समाधान क्या है?
संरचनात्मक सुधारों और कौशल विकास के माध्यम से विकास रणनीतियों को रोज़गार की सघनता के अनुरूप बनाना।

UPSC सिविल सेवा परीक्षा विगत वर्ष के प्रश्न:(PYQ) 

प्रिलिम्स:

प्रश्न 1. प्रधानमंत्री मुद्रा योजना का लक्ष्य क्या है?  (2016) 

(a) लघु उद्यमियों को औपचारिक वित्तीय प्रणाली में लाना
(b) निर्धन कृषकों को विशेष फसलों की कृषि के लिये ऋण उपलब्ध कराना
(c) वृद्ध एवं निस्सहाय लोगों को पेंशन प्रदान करना
(d) कौशल विकास एवं रोज़गार सृजन में लगे स्वयंसेवी संगठनों का निधियन करना

उत्तर: (a) 


प्रश्न 2. प्रच्छन्न बेरोज़गारी का सामान्यतः अर्थ है कि:  (2013)

(a) लोग बड़ी संख्या में बेरोज़गार रहते हैं।
(b) वैकल्पिक रोज़गार उपलब्ध नहीं है।
(c) श्रमिक की सीमांत उत्पादकता शून्य है।
(d) श्रमिकों की उत्पादकता कम है।

उत्तर: (c)


मेन्स

प्रश्न 1. भारत में सबसे ज्यादा बेरोज़गारी प्रकृति में संरचनात्मक है। भारत में बेरोज़गारी की गणना के लिये अपनाई गई पद्धति का परीक्षण कीजिये और सुधार के सुझाव दीजिये। (2023)

प्रश्न 2. हाल के समय में भारत में आर्थिक संवृद्धि की प्रकृति का वर्णन अक्सर नौकरीहीन संवृद्धि के तौर पर किया जाता है। क्या आप इस विचार से सहमत हैं? अपने उत्तर के समर्थन में तर्क प्रस्तुत कीजिये। (2015)