केंद्रीय बजट 2026-27 में रक्षा क्षेत्र | 06 Feb 2026

स्रोत: पीआईबी 

चर्चा में क्यों? 

केंद्रीय बजट 2026-27 में रक्षा मंत्रालय को 7.85 लाख करोड़ रुपये आवंटित किये गए हैं, जो सभी मंत्रालयों में सबसे बड़ा बजटीय प्रावधान है, जिससे सैन्य आधुनिकीकरण, स्वदेशी रक्षा विनिर्माण और पूर्व सैनिकों के कल्याण को लेकर भारत की रणनीतिक प्राथमिकताएँ स्पष्ट होती हैं।

• यह बजट 'ऑपरेशन सिंदूर' के बाद आया है, जिसने वास्तविक परिस्थितियों में भारत की युद्धक तत्परता का परीक्षण किया था और यह राष्ट्रीय सुरक्षा को आत्मनिर्भरता के भारत के दीर्घकालिक विज़न के केंद्र में रखता है।

केंद्रीय बजट 2026–27 किस प्रकार रक्षा आधुनिकीकरण और आत्मनिर्भरता को प्रोत्साहित करता है?

• आधुनिकीकरण को बढ़ावा: केंद्रीय बजट 2026–27 में रक्षा आधुनिकीकरण पर विशेष बल दिया गया है, जिसके परिणामस्वरूप सशस्त्र बलों के लिये पूंजीगत आवंटन ₹2.19 लाख करोड़ से अधिक हो गया है।
  • बजट का अधिकांश हिस्सा पूंजीगत अधिग्रहण पर केंद्रित है, जो नई पीढ़ी के विमानों, उन्नत हथियारों, नौसैनिक प्लेटफॉर्म, पनडुब्बियों और मानवरहित प्रणालियों (ड्रोन आदि) को शामिल करने की क्षमता प्रदान करता है।
  • सीमा सड़क संगठन के लिये बढ़ाया गया आवंटन सुरंगों, पुलों और हवाई पट्टियों जैसी रणनीतिक अवसंरचना के आधुनिकीकरण एवं सुदृढ़ीकरण में सहायता मिलेगी।
  • ऑप्टिकल फाइबर-आधारित रक्षा संचार नेटवर्क में निवेश 'नेटवर्क-केंद्रित' और 'संयुक्त संचालन' का समर्थन करता है, जो तकनीक-संचालित सेना की ओर बढ़ते बदलाव को दर्शाता है।
• स्वदेशी रक्षा उत्पादन को बढ़ावा: केंद्रीय बजट 2026–27 स्वदेशी निर्माण को प्राथमिकता देकर और आयात पर निर्भरता कम करके रक्षा क्षेत्र में आत्मनिर्भर भारत अभियान को मज़बूती प्रदान करता है। घरेलू रक्षा उद्योगों से खरीद के लिये ₹1.39 लाख करोड़ निर्धारित किये गए हैं, जिसमें कुल पूंजीगत अधिग्रहण बजट का लगभग 75% भाग घरेलू रक्षा उद्योगों के लिये आरक्षित किया गया है।
  • हवाई जहाज़ के रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल के लिये आयातित कच्चे माल पर कस्टम शुल्क छूट घरेलू क्षमताओं को और मज़बूत करती है।
  • कुल मिलाकर, इन पहलों का उद्देश्य रक्षा औद्योगिक पारिस्थितिक तंत्र को सुदृढ़ करना, निवेश को प्रोत्साहित करना और उच्च दक्षता वाले रोज़गार सृजित करना है।
• अनुसंधान, विकास और नवाचार: केंद्रीय बजट 2026-27 रक्षा अनुसंधान एवं विकास संगठन (DRDO) के आवंटन में पिछले वर्ष की तुलना में लगभग 8.5% की वृद्धि करके रक्षा अनुसंधान, विकास एवं नवाचार को मज़बूती प्रदान करता है।
  • इस वृद्धि का एक प्रमुख हिस्सा पूंजीगत व्यय के लिये आरक्षित है, जो नियमित खर्च के बजाय क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित करने को रेखांकित करता है।
  • बजट में रक्षा अनुसंधान कोष का एक बड़ा हिस्सा उद्योग, स्टार्टअप और शैक्षणिक संस्थानों के लिये खोलकर सहयोगात्मक अनुसंधान एवं विकास को मज़बूत करता है, साथ ही 'उत्कृष्टता केंद्रों' का विस्तार करता है और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की प्रक्रिया को तेज़ करता है।
• भूतपूर्व सैनिकों के लिये बेहतर स्वास्थ्य सेवा और पेंशन सहायता: भूतपूर्व सैनिक अंशदायी स्वास्थ्य योजना (ECHS) को 12,100 करोड़ रुपये प्राप्त हुए हैं, जो पिछले वर्ष की तुलना में 45.49% की वृद्धि दर्शाता है। यह राशि भूतपूर्व सैनिकों और उनके आश्रितों के चिकित्सा उपचार में सहायता प्रदान करेगी।  
  • रक्षा पेंशन आवंटन में 6.56% की वृद्धि की गई है, जिससे पेंशन प्रशासन प्रणाली रक्षा (SPARSH) और अन्य अधिकृत पेंशन चैनलों के माध्यम से 34 लाख से अधिक पेंशनभोगियों को समय पर मासिक भुगतान सुनिश्चित किया जा सकेगा।

अधिक धनराशि आवंटन के बावजूद भारत के रक्षा आधुनिकीकरण में प्रमुख चुनौतियाँ क्या हैं?

• राजस्व व्यय: आधुनिकीकरण में सबसे महत्त्वपूर्ण बाधा उच्च ‘राजस्व’ व्यय (वेतन और पेंशन) है।
  • सत्र 2025-26 में रक्षा पर अनुमानित व्यय का 50% हिस्सा वेतन और पेंशन पर खर्च हुआ है। परिणामस्वरूप, पूंजीगत व्यय (आधुनिकीकरण) के लिये उपलब्ध बजट का हिस्सा हाल के वर्षों में 30% से कम रहा है, जिससे आधुनिकीकरण सीमित हो गया है।
• सापेक्ष व्यय में गिरावट: वर्षों से कुल रक्षा आवंटन सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2% बना हुआ है। 
  • यह स्तर रक्षा पर स्थायी संसदीय समिति (2018) द्वारा अनुशंसित 3% GDP मानक से काफी कम है, जिससे प्रतिद्वंद्वी देशों को भारत की वित्तीय प्रतिबद्धता के संकेत को लेकर गलत धारणा बन सकती है।
• मुद्रा अवमूल्यन: चूँकि अधिकांश रक्षा खरीद का लेनदेन डॉलर में होता है, इसलिये रुपये के अवमूल्यन से आवंटित धनराशि की वास्तविक क्रय शक्ति में काफी कमी आती है।
• प्रतिबद्ध देनदारियाँ: पूंजी बजट का एक महत्त्वपूर्ण हिस्सा ‘प्रतिबद्ध देनदारियों’ (पिछले वर्षों में हस्ताक्षरित अनुबंधों के भुगतान) के लिये दिया जाता है। यहाँ कमी होने पर संविदात्मक दायित्वों के निर्वहन में चूक हो सकती है।
• आयात पर निर्भरता: स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) की रिपोर्ट के अनुसार, भारत यूक्रेन के बाद दूसरा सबसे बड़ा रक्षा-उपकरण आयातक देश है।
  • आधुनिकीकरण पर होने वाला काफी खर्च विदेशी स्रोतों से होता है। विदेशी आपूर्तिकर्त्ताओं पर निर्भरता आपात स्थितियों/युद्धों के दौरान असुरक्षा की स्थिति उत्पन्न करती है।
  • यद्यपि आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने हेतु आयात-निषेध सूचियाँ लागू की गई हैं, परंतु कई बार घरेलू विकल्प पूरी तरह विकसित होने से पहले ही विदेशी विकल्पों पर रोक लग जाने से तात्कालिक क्षमता-अंतराल उत्पन्न हो जाता है।
• घरेलू उत्पादन में गुणवत्ता संबंधी मुद्दे: वर्ष 2022 में, भारत के नियंत्रक और महालेखापरीक्षक (CAG) ने आयुध कारखानों में गुणवत्ता संबंधी मुद्दों (दोषपूर्ण गोला-बारूद के कारण दुर्घटनाएँ) और DRDO की 178 परियोजनाओं में से 119 में विलंब को उजागर किया है।
• महत्त्वपूर्ण सैन्य उपकरणों की कमी: वित्तीय और प्रक्रियात्मक विलंब के कारण परिचालन तत्परता में स्पष्ट कमियाँ आ गई हैं।
  • सेना में लगभग 15% उपकरण नई पीढ़ी के हैं, जबकि लक्ष्य 30% का है। उच्च तुंगता क्षेत्रों में तैनात सैनिकों के लिये स्नो-गॉगल्स और बूट जैसे मूलभूत उपकरणों की भी कमी की सूचना मिली है।
  • वायुसेना में लड़ाकू स्क्वाड्रनों की स्वीकृत क्षमता 42 है, जबकि वर्तमान में केवल 31 सक्रिय स्क्वाड्रन उपलब्ध हैं। पुराने मिग विमानों के बेड़े को तत्काल प्रतिस्थापन के बिना चरणबद्ध तरीके से हटाना हवाई प्रभुत्व के लिये खतरा उत्पन्न करता है।
• रक्षा व्यय में असमानता: चीन का रक्षा व्यय भारत की तुलना में कहीं अधिक है, जिससे उसे अधिक तकनीकी और सैन्य क्षमता प्राप्त होती है। 
  • यद्यपि भारत का रक्षा व्यय पाकिस्तान से अधिक है, परंतु द्वि-सीमांत संघर्ष की तैयारी के कारण भारत को स्थल और समुद्री दोनों मोर्चों पर संसाधन विभाजित करने पड़ते हैं, जिससे समग्र रक्षा क्षमता पर दबाव बढ़ता है।
• रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया (DAP), 2020 की चुनौतियाँ: प्रोजेक्ट 75(I) का सौदा रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया (DAP), 2020 के बाद भी लगभग 6 वर्षों में अनुबंध चरण तक ही पहुँच सका, जबकि संपूर्ण प्रक्रिया-चक्र लगभग 20 वर्षों का रहा है। कृत्रिम बुद्धिमत्ता आधारित युद्ध के वर्तमान युग में इतनी लंबी अधिग्रहण प्रक्रिया को ‘व्यावहारिक रूप से अप्रासंगिक’ माना जाता है।

भारत की रक्षा तैयारियों को सुदृढ़ करने हेतु कौन-से उपाय आवश्यक हैं?

• वित्तीय पुनर्संरचना: 15वें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित ‘रक्षा और आंतरिक सुरक्षा आधुनिकीकरण कोष’ (Modernisation Fund for Defence and Internal Security) को प्रभावी रूप से लागू करना।
  • यह नॉन-लैप्सेबल (अव्ययशील) कोष मंत्रालय को अप्रयुक्त पूंजीगत बजट को आगे बढ़ाने की अनुमति देगा, जिससे पनडुब्बियों या लड़ाकू विमानों जैसे बड़े अनुबंधों से संबंधित प्रतिबद्ध देनदारियों को प्रतिवर्ष नए आवंटन पर निर्भर किये बिना पूरा किया जा सके।
• निजी क्षेत्र के अनुसंधान एवं विकास (R&D) को प्रोत्साहन: निजी क्षेत्र के साथ ‘खरीदार-विक्रेता’ संबंध से स्थानांतरित होकर ‘सह-विकास’ (co-development) मॉडल अपनाना।
  • सरकार को ‘मेक-I’ श्रेणी के अंतर्गत निजी क्षेत्र द्वारा विकसित R&D प्रोटोटाइपों को आक्रामक रूप से वित्तपोषित करना चाहिये।
  • यह परिवर्तन DRDO की एकाधिकारात्मक समय-सीमाओं पर निर्भरता को कम करता है, प्रतिस्पर्द्धी निजी औद्योगिक आधार को बढ़ावा देता है और भारत की रक्षा निर्यात गति के अनुरूप है (2023-24 में निर्यात ₹210 अरब तक पहुँचा, जबकि 2028-29 तक ₹500 अरब का लक्ष्य है)।
• खरीद प्रक्रिया में तेज़ी (DAP में सुधार): रक्षा मंत्रालय द्वारा वर्ष 2025 को ‘सुधारों का वर्ष’ घोषित किये जाने के आधार पर रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना आवश्यक है ताकि आधुनिकीकरण में तेज़ी आए और आत्मनिर्भरता को प्रबलता प्राप्त हो।
  • इसके लिये आवश्यकता की स्वीकृति (Acceptance of Necessity- AoN) प्रक्रिया में नौकरशाही स्तरों को कम करना होगा तथा जब स्वदेशी प्लेटफॉर्म में देरी हो, तब तात्कालिक क्षमता की कमी के लिये त्वरित (फास्ट-ट्रैक) और ओवर-द-काउंटर खरीद को सक्षम बनाना होगा, ताकि परिचालन तत्परता प्रभावित न हो।
• नाट्यकरण/थिएटराइज़ेशन: एकीकृत थिएटर कमानों के गठन की प्रक्रिया में तेज़ी लाना। इससे संसाधनों का बेहतर उपयोग सुनिश्चित होगा, अभियानों में संयुक्तता आएगी और चीन तथा पाकिस्तान से उत्पन्न खतरों के प्रति एकीकृत दृष्टिकोण विकसित होगा।
• यथार्थवादी स्वदेशीकरण: ऐसा संतुलित दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है जिसमें आयात प्रतिबंधों को घरेलू उद्योगों की वास्तविक उत्पादन समय-सीमा के साथ सख्ती से समन्वित किया जाए। यदि कोई घरेलू परियोजना (जैसे– हल्का टैंक या ड्रोन) गुणवत्ता परीक्षणों में असफल हो जाती है, तो परिचालन तत्परता बनाए रखने हेतु अंतरिम आपातकालीन खरीद शक्तियों का बिना संकोच प्रयोग किया जाना चाहिये।

निष्कर्ष

केंद्रीय बजट 2026-27 एक आधुनिक, आत्मनिर्भर और नवाचार-प्रेरित रक्षा ईकोसिस्टम के निर्माण की दिशा में निर्णायक परिवर्तन को दर्शाता है। स्वदेशी विनिर्माण, अनुसंधान और रणनीतिक अवसंरचना में निरंतर निवेश के साथ-साथ पूर्व सैनिकों के लिये प्रबल समर्थन प्रदान करते हुए, यह बजट भारत की रक्षा तैयारी को दीर्घकालिक विकास लक्ष्यों और विकसित भारत @2047 के दृष्टिकोण के अनुरूप स्थापित करता है।