उत्तर :

हल करने का दृष्टिकोण:  उत्तर की शुरुआत नैतिक निर्णय-निर्माण की जटिलता को रेखांकित करते हुए कीजिये। मुख्य भाग में यह तर्क प्रस्तुत कीजिये कि नैतिक निर्णय-निर्माण व्यक्तिगत अंतरात्मा का परिणाम होता है। इसके बाद यह भी तर्क दीजिये कि नैतिक निर्णय-निर्माण संस्थाओं द्वारा भी प्रभावित और आकारित होता है। तद्नुसार उचित निष्कर्ष दीजिये।

परिचय: 

शासन में नैतिक निर्णय-निर्माण व्यक्ति के आंतरिक नैतिक विवेक और राज्य की बाहरी नियामक संरचना के बीच एक जटिल अंतःक्रिया है।

• प्रतिस्पर्द्धी हितों से चिह्नित परिस्थितियॉं जैसे राजनीतिक सुविधा और लोक-कल्याण के बीच संघर्ष में यह प्रक्रिया मात्र नियमों के पालन से आगे बढ़कर नैतिक तर्क-वितर्क तथा प्रशासनिक विवेक के बहुआयामी अभ्यास में परिवर्तित हो जाती है।

मुख्य भाग: 

व्यक्तिगत अंतरात्मा के उत्पाद के रूप में नैतिक निर्णय-निर्माण

व्यक्तिगत अंतरात्मा ‘आंतरिक संप्रभु’ के रूप में कार्य करती है, जो उन परिस्थितियों में अंतिम निर्णायक होती है जहाँ कानून मौन या अस्पष्ट होते हैं।

• ‘मिरर टेस्ट’ और आत्म-नियमन: अंतरात्मा एक आत्म-सुधारात्मक तंत्र प्रदान करती है, जो बाहरी निगरानी के अभाव में भी कार्य करता है। यह सुनिश्चित करती है कि कोई अधिकारी लोकपाल के भय से नहीं, बल्कि व्यक्तिगत ईमानदारी के प्रति प्रतिबद्धता के कारण भ्रष्टाचार-मुक्त रहे।
• ‘विधायी शून्यता’ की पूर्ति: कोई भी नियम-पुस्तिका हर मानवीय परिस्थिति का पूर्वानुमान नहीं कर सकती। संकट की स्थितियों, जैसे जलवायु-प्रेरित प्रवासन में अधिकारी की करुणा और सहानुभूति ऐसे निर्णयों को प्रेरित करती है, जो कठोर प्रक्रियात्मक औपचारिकताओं से ऊपर ‘जीवन के अधिकार’ को प्राथमिकता देते हैं।
• नैतिक साहस और व्हिसलब्लोइंग: जब संस्थागत ढाँचे निहित स्वार्थों के अधीन हो जाते हैं, तब व्यक्तिगत अंतरात्मा ही असहमति व्यक्त करने का साहस उत्पन्न करती है। व्हिसलब्लोइंग अक्सर ‘करियर से ऊपर अंतरात्मा’ का कार्य होता है, जिसका उद्देश्य जनहित की रक्षा करना होता है।
• ‘कानून की भावना’ का अनुप्रयोग: जहाँ संस्थाएँ ‘कानून का लिखित प्रावधान’ प्रदान करती हैं, वहीं अंतरात्मा उसकी ‘भावना’ को समझने में सहायता करती है। एक मज़बूत नैतिक दृष्टि वाला अधिकारी नियमों की व्याख्या इस प्रकार करता है कि वास्तविक न्याय सुनिश्चित हो सके और केवल औपचारिक अनुपालन से आगे बढ़कर वास्तविक समानता प्राप्त हो।
• संज्ञानात्मक द्वंद्व का समाधान: प्रतिस्पर्द्धी हितों की स्थितियों में व्यक्ति की मूल्य-प्रणाली ‘क्या वैध है’ और ‘क्या सही है’ के बीच मानसिक संघर्ष को हल करने में सहायता करती है, जिससे अत्यधिक नौकरशाही व्यवस्थाओं में प्रायः पाई जाने वाली ‘नैतिक मौनता’ से बचा जा सके।

संस्थागत संरचना द्वारा आकारित नैतिक निर्णय-निर्माण

संस्थागत संरचना एक ‘संरचनात्मक आधार’ प्रदान करती है, जो व्यक्तिगत नैतिकता को तंत्रगत दबावों या व्यक्तिगत पूर्वाग्रहों से प्रभावित होने से बचाती है।

• विकल्प संरचना एवं प्रेरक संकेत: आधुनिक संस्थाएँ डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना (DPI) का उपयोग करके नैतिक विकल्प को ‘डिफाॅल्ट’ बनाती हैं।
  • उदाहरण के लिये, ई-प्रोक्योरमेंट पोर्टल (GeM) मानव विवेकाधिकार को कम करते हैं, जो अक्सर रेंट-सीकिंग (अवैध लाभ) की ओर ले जाता है।
• जाँच और संतुलन की प्रणाली: सुदृढ़ संस्थागत ढाँचा CAG, CVC और न्यायपालिका जैसे परस्पर आच्छादित अधिकार क्षेत्रों के माध्यम से जवाबदेही सुनिश्चित करता है।
  • यह बाहरी दबाव यह सुनिश्चित करता है कि ‘कमज़ोर’ अंतरात्मा वाले व्यक्ति भी दंड के भय से नैतिक आचरण की ओर प्रेरित हों।
• मानक संचालन प्रक्रियाएँ (SOPs): संस्थागत प्रोटोकॉल जटिल निर्णयों के लिये स्पष्ट दिशा-निर्देश प्रदान कर ‘नैतिक थकान’ को कम करते हैं।
  • यह ‘संगति’ और ‘पूर्वानुमेयता’ सुनिश्चित करता है तथा केवल व्यक्तिपरक नैतिक निर्णयों से उत्पन्न होने वाली ‘मनमानी’ को रोकता है।
• ईमानदार व्यक्तियों का संरक्षण: प्रभावी संस्थागत व्यवस्था, जैसे व्हिसलब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम, एक ‘सुरक्षित आश्रय’ प्रदान करती है।
  • यह सुनिश्चित करती है कि किसी अधिकारी की अंतरात्मा दंडात्मक स्थानांतरण या प्रशासनिक उत्पीड़न के भय से दब न जाए।
• पारदर्शिता का ‘पैनॉप्टिकॉन प्रभाव’: सूचना का अधिकार (RTI) और रियल-टाइम सामाजिक लेखा-जोखा ‘निरंतर निगरानी’ ‘का कार्य करते हैं।
  • यह दृश्यता सुनिश्चित करती है कि ‘जन-दृष्टि’ अंतरात्मा के विकल्प के रूप में कार्य करे और अनिवार्य पारदर्शिता के माध्यम से नैतिक आचरण को प्रेरित करे।

निष्कर्ष:

काफी हद तक नैतिक निर्णय-निर्माण व्यक्तिगत अंतरात्मा का परिणाम होता है। तथापि, नैतिक निर्णय-निर्माण एक सहजीवी समन्वय है जहाँ अंतरात्मा सही कार्य करने की ‘इच्छा’ प्रदान करती है, वहीं संस्थागत संरचना उसे निरंतर बनाए रखने का ‘मार्ग’ प्रदान करती है।