उत्तर :

हल करने का दृष्टिकोण: व्हिसलब्लोइंग का परिचय देकर उत्तर प्रारंभ कीजिये। सार्वजनिक प्रशासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने में मुखबिरी की भूमिका का वर्णन कीजिये। इसके नैतिक और कानूनी आयामों का मूल्यांकन कीजिये। तद्नुसार निष्कर्ष लिखिये।

परिचय:

व्हिसलब्लोइंग, किसी संगठन के भीतर अवैध, अनैतिक या हानिकारक गतिविधियों के बारे में जानकारी का खुलासा करने का कार्य, लोक प्रशासन में पारदर्शिता और जवाबदेहिता को बढ़ावा देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

भारत में व्हिसिलब्लोअर प्रोटेक्शन एक्ट, 2014 ने भ्रष्टाचार के कृत्यों, शक्ति या विवेक के जानबूझकर दुरुपयोग, या लोक सेवकों द्वारा आपराधिक अपराधों के विरुद्ध लोक हित के खुलासे करने और पूछताछ करने के लिये एक तंत्र स्थापित किया।

मुख्य भाग:

• पारदर्शिता को बढ़ावा देना:
  • लोक प्रशासन के भीतर छिपी सच्चाइयों को उजागर करने के लिये व्हिसलब्लोइंग एक शक्तिशाली उपकरण के रूप में कार्य करता है। भ्रष्टाचार, धोखाधड़ी या कदाचार को उजागर करके, व्हिसलब्लोअर गुप्त गतिविधियों पर प्रकाश डालते हैं जो पारदर्शिता के सिद्धांतों को कमज़ोर करते हैं।
  • उदाहरण के लिये NSA द्वारा बड़े पैमाने पर निगरानी के बारे में एडवर्ड स्नोडेन के खुलासे ने गोपनीयता में सरकारी घुसपैठ की सीमा का खुलासा किया, जिससे निगरानी नैतिकता पर वैश्विक स्तर पर बहस छिड़ गई।
• जवाबदेहिता को बढ़ावा देना:
  • जवाबदेहिता प्रभावी शासन के मूल में निहित है। व्हिसलब्लोइंग सत्ता के दुरुपयोग पर अंकुश लगाने का काम करता है, यह सुनिश्चित करता है कि सार्वजनिक अधिकारियों को उनके कार्यों के लिये ज़िम्मेदार ठहराया जाए।
  • वाटरगेट कांड जैसे मामले, जहाँ व्हिसलब्लोअर ने राजनीतिक कदाचार को उजागर किया जिसके कारण तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति को इस्तीफा देना पड़ा, नेताओं को जवाबदेह ठहराने में व्हिसिलब्लोइंग की महत्त्वपूर्ण भूमिका को उजागर करते हैं।
• नैतिक आयाम:
  • नैतिक विचार मुखबिरी की कार्रवाइयों को रेखांकित करते हैं। व्हिसलब्लोअर्स को प्रायः नैतिक दुविधाओं का सामना करना पड़ता है, जो अपने संगठन के प्रति वफादारी और दोषपूर्ण कृत्य का खुलासा करने के नैतिक कर्त्तव्य के बीच उलझे रहते हैं।
  • उपयोगितावाद का नैतिक सिद्धांत, जो वृहद स्तर पर हित को प्राथमिकता देता है, जब यह लोक हित की सेवा करता है और मुखबिरी का समर्थन करता है, भले ही यह संगठनात्मक वफादारी के विपरीत हो।
• कानूनी आयाम:
  • मुखबिरों के लिये कानूनी सुरक्षा विभिन्न न्यायालयों में भिन्न-भिन्न होती है। जबकि कुछ देशों में मज़बूत व्हिसिलब्लोअर संरक्षण कानून हैं, दूसरों में पर्याप्त सुरक्षा उपायों का अभाव है, जिससे व्हिसलब्लोअर प्रतिशोध के प्रति संवेदनशील रहते हैं।
  • उदाहरण के लिये संयुक्त राज्य अमेरिका ने संघीय कर्मचारियों को प्रतिशोध से बचाने के लिये व्हिसलब्लोअर संरक्षण अधिनियम, 1989 लागू किया, जिससे दोषपूर्ण कामों के खुलासे को बढ़ावा मिला।
• चुनौतियाँ और जोखिम:
  • मुखबिरी में अंतर्निहित जोखिम एवं चुनौतियाँ शामिल हैं। व्हिसलब्लोअर्स को प्रायः प्रतिशोध का सामना करना पड़ता है, जिसमें उत्पीड़न से लेकर समाप्ति तक, उनके कॅरियर और आजीविका को खतरे में डालना शामिल है।
  • चेल्सी मैनिंग का मामला, जिसे युद्ध अपराधों को उजागर करने वाले वर्गीकृत दस्तावेज़ों को लीक करने के लिये कारावास का सामना करना पड़ा, व्हिसलब्लोअर के व्यक्तिगत बलिदान को रेखांकित करता है।
• संस्थागत प्रतिक्रियाएँ:
  • प्रभावी व्हिसलब्लोइंग तंत्र को संस्थागत समर्थन की आवश्यकता होती है। संगठनों को कदाचार की रिपोर्ट करने के लिये गोपनीयता और गैर-प्रतिशोध के आश्वासन के साथ स्पष्ट नीतियाँ एवं प्रक्रियाएँ स्थापित करने की आवश्यकता है।
  • उदाहरण के लिये कॉर्पोरेट सेटिंग्स में व्हिसलब्लोअर हॉटलाइन की स्थापना कर्मचारियों को गुमनाम रूप से दोषपूर्ण काम की रिपोर्ट करने के लिये एक सुरक्षित चैनल प्रदान करती है।
• सार्वजनिक धारणा और प्रभाव:
  • व्हिसिलब्लोअर्स के बारे में सार्वजनिक धारणा व्यापक रूप से भिन्न होती है, जो सांस्कृतिक, सामाजिक और राजनीतिक कारकों से प्रभावित होती है। जबकि कुछ लोग व्हिसिलब्लोअर्स को साहसी सत्य-शोधक के रूप में देखते हैं, अन्य लोग उन्हें गद्दार या उपद्रवी के रूप में देखते हैं।
  • मीडिया में व्हिसलब्लोअर्स का चित्रण जनता की राय को आकार दे सकता है और नीतिगत प्रतिक्रियाओं को प्रभावित कर सकता है, जो व्हिसलब्लोइंग, मीडिया एवं सार्वजनिक भाषण के बीच अंतर्संबंध को उजागर करता है।
• वैश्विक परिप्रेक्ष्य:
  • शासन और जवाबदेहिता पर वैश्विक प्रभाव के साथ, व्हिसलब्लोइंग राष्ट्रीय सीमाओं को पार कर जाती है। अंतर्राष्ट्रीय संगठन व्हिसलब्लोअर सुरक्षा का समर्थन करने और पारदर्शिता की संस्कृति को बढ़ावा देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
  • विकीलीक्स जैसे प्लेटफॉर्मों का उद्भव, जो वर्गीकृत जानकारी के गुमनाम प्रकटीकरण की सुविधा प्रदान करता है, व्हिसलब्लोइंग सक्रियता की वैश्विक पहुँच को रेखांकित करता है।

निष्कर्ष:

व्हिसलब्लोइंग नैतिक, कानूनी और व्यावहारिक आयामों से परे, लोक प्रशासन में पारदर्शिता एवं जवाबदेहिता की आधारशिला के रूप में कार्य करता है। लोकतांत्रिक सिद्धांतों की रक्षा करने और वैश्विक स्तर पर सुशासन को बढ़ावा देने के लिये व्हिसिलब्लोअर के अधिकारों एवं सुरक्षा को बरकरार रखना अनिवार्य है। एडवर्ड स्नोडेन, चेल्सी मैनिंग और वाटरगेट कांड जैसे उदाहरण लोक परिचर्चा एवं जवाबदेहिता पर व्हिसिलब्लोइंग के परिवर्तनकारी प्रभाव को रेखांकित करते हैं।